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智慧城市建设为安防带来广阔前景 智慧城市建设的曙光 2012年12月由国务院批准经住房和城乡建设部发布的《国家智慧城市试点暂行办法》（简称《暂行办法》），是目前政策层面对智慧城市建设的、最高的也是最具指导意义的国家政策文件，正式揭开了智慧城市建设的序幕。虽然这个重要文件的出台也曾引起部分专家的一些争议：智慧城市原属城市信息化的范畴，城市信息化建设往往由国家的工业和信息化部牵头组织，而且工信部早在2011年就着手进行了智慧城市的相关信息化“十二五”规划的编制工作，也开展了一些智慧城市的试点实践和标准研究，但最终政策的出台却归口在住建部。但从政策内容上来看，住建部在新建的城市基础设施规划早起就引入了智慧城市建设的思路，而且对智慧城市的城市总体规划出台政策和资金补贴试点的办法，将极大地促进智慧城市基础建设；工信部在基建完成城市信息化的改造升级，推动城市转型方面进行了较多的研究及试点，会有利于城市转型发展的提升。总之，一个比较关注早期基建，一个比较注重改造升级，无论是工信部还是住建部，对智慧城市的共同关注预示着智慧城市建设正迎来巨大的曙光。 智慧城市不管概念有多大，它和安防行业有什么联系？实际上自奥运会的安防建设高潮期过去后，2010年开始安防行业的景气指数虽然仍旧高于其它行业，但增长速度在明显下滑，特别是全球经济疲软带来的总体需求下降更进一步影响着安防行业的增长空间。现在智慧城市建设的浪潮兴起，带来了安防产业升级的一次机遇。 从平安城市、天网工程到智慧城市的分阶段建设 回顾安防行业发展的几个标志性阶段，会发现安防行业与智慧城市的天然联系。 　　１．楼宇园区的局域应用阶段 在上世纪六、七十年代，安防行业的主要应用是楼宇级、园区级，主要模式是通过安装门禁系统、周界系统、巡更系统、CCTV闭路电视系统等多种安保系统，为某幢大楼或者某个园区实现安保应用，来保障用户的人身和财产安全。这是传统安防最初的应用模式。 随着社会的发展和科技的进步，安防行业的局域应用已经不再是需求的主体，发展到了更大的范围，安防市场也不再是几百亿美元的市场空间。 ２．平安城市、天网工程的城市级联网阶段 最初在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始进行平安城市的建设试点工作，由于收效明显，2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海等21个城市启动了第一批科技强警师范城市创建工作。2005年8月，公安部进一步明确提出了建设“3111试点工程”，2006年开始为配合“科技强警示范城市建设”和“城市报警与监控系统建设‘3111’试点工程”（“3111”试点工程）的建设要求，制定发布的“城市安全视频监控报警联网系统标准”的国家标准体系更明确了城市安防联网的技术规范，从此有力地推进了平安城市的建设步伐。 安防从传统的楼宇、园区应用发展到平安城市、天网工程的城市级联网甚至全国级联网阶段，已经发生了产业从量变到质变的变化。“平安城市”的概念不仅是社会治安一项内容，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。从城市建设层面，平安城市不仅是安保的需要，更进一步扩宽到城市应急指挥、智能交通管理、数字城市管理、城市环境保护等多个城市领域的应用，安防行业在一定程度上得到了产业范围的升级。 城市级联网市场在中国“十二五”规划期间的市场空间在上千亿美金，在全球市场更意味着数千亿美元的应用前景。 智慧城市的多信息化融合阶段 从2009年美国公开认可“智慧地球”概念、2010年正式提出了“智慧城市”愿景以来，虽然智慧城市的产业化发展只有短短几年时间，但已经对信息行业的应用模式产生了巨大的影响。什么是智慧城市？目前作为产业早期智慧城市的概念还比较混乱，以至对智慧城市的认识还需要一个逐步渐进的过程。但智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子商务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。可以肯定的是，智慧城市绝不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。值得参考的一种说法认为，城市的信息化发展将经历四个阶段。一是电子城市阶段：城市从传统的人工管理逐步开始在局部领域出现信息化模式；二是数字城市阶段：城市全面的进入数字化的信息获取、汇集、应用模式；三是智能城市阶段：城市对信息化的应用不仅是沟通的需要，更可以利用智能化产生新价值；四是智慧城市阶段：城市通过全面的信息化