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培养造就一支宏大的社会工作人才队伍 沈 荣 华 [摘 要]建设和培养造就一支社会工作人才队伍是我国建设服务型政府的重中之重。为此，应该加快建立和完善 社会工作人才的资格认证、注册管理、从业规范等各项制度，系统构建社会工作人才的教育及培-)／lI体系．加 大社会工作人才队伍的投入保障，解决社会工作人才发展的平台。本文在论述以上问题的同时 借鉴 了发 达国家社会工作人才队伍建设经验，对社会工作的概念、社会工作者的要求、社会工作的视 角、社会工作者 专业素质及其培养、社会工作者评估及监察制度等问题进行了初步探讨。 [关键词]社会工作制度；社会工作者；人才队伍建设 [中图分类号]C961．9 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2011)03—0017—03 《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十二个五 府部门的内设 岗位，但更多的是依托各类民间社会服务组 年规划的建议》提出，要 “加强社会建设 ，建立健全基本公共 织。因此，社会工作制度及人才队伍 的发展，必然要求政府 服务体系”。 《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020 转变角色与职能，将那些不该管、管不好、也管不了的具体 年)》指出，要 “培养造就一支职业化、专业化的社会工作人 社会事务剥离出来 ，转移给各类民间社会服务组织。 才队伍”。由此 ，加强社会建设和培养造就社会工作人才队 二、加快建立和完善社会工作人才的各项制度 伍，是 “十二五”期间的一个战略考虑，也是我国建设服务型 培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，当 政府的重中之重。 务之急在于制度安排，这是建设服务型政府的主要抓手，是 一 一 、 充分发挥政府在社会管理中的主导作用 项富有战略意义的现实任务。据不完全统计，2008年，我 2006年 ，胡锦涛同志在谈到上海的 “四个率先”时说 ：要 国职业化、专业化的社会工作人才总量仅 ll万人。人才发 “充分发挥政府在社会管理中的主导作用，充分调动城乡基 展规划纲要提出，到2015年 ，社会工作人才总量将达到200 层 自治组织和各种社会组织在社会管理中的积极性，形成 万人 ；到2020年，社会工作人才总量将达到300万人。实现 政府调控机制同社会调控机制互联 ，政府行政功能同社会 这一宏伟 目标 ，既是客观需要，又具有可行性。当前，除了要 自治功能互补，政府管理力量和社会调解力量互动的社会 很好发挥高校和职业培训机构培养社会工作人才的作用外 管理网络，不断提高社会管理水平。”…这里讲 的一个 “主 (每年培养能力25万左右)，有几项制度急需建立和完善： 导”和三个 “互”，实际上提出了一个中国社会工作的主体和 1．资格认证制度。要完善我国现行社工职业资格认证 组织方式的重大问题 ，同时明确 了转型期我们党和政府在 制度 ，积极引导其参与 《社会工作者国家职业标准》的等级 社会管理中的定位，就是要建立政府主导与 民间广泛参与 鉴定，从而增强社工人员的专业理念，提高其专业水平。同 相结合的模式。 时将社会工作职业资格纳入现有的职称体系。 在计划经济时代 ，我国实行的是 “政府一单位制”的社 2．注册管理制度。加强社工注册管理制度建设，规范其 会管理体制，改革开放以来特别是十六届六 中全会以后 ，我