浅论农技推广在农业产业升级中的作用和对策.docVIP

浅论农技推广在农业产业升级中的作用与对策 一、金华现代农业技术推广基本情况 经过改革开放20多年的发展，我市的农业农村经济得到了快速发展，农业科技水平有了很大的提高，农技推广为现代农业发展发挥了良好的作用。 1、农业科技创新服务体系初现雏形 农业科研单位的科技创新活力进一步增强，省级婺南农业高科技园区建设初具规模，农业区域科技创新服务中心和研发中心相继组建成立。科技特派员、农村工作指导员、科技展会等服务模式创新应用取得了良好成效。农业企业尤其是科技型企业逐步成为农业科技创新、成果转化和产业化发展的主力军。目前，全市已认定省级农业科技企业23家、市级科技型农业龙头企业36家，组建省级区域科技创新服务中心4个，省、市两级农业科技研发中心18个。近年来，我市先后出台了《金华市“十一五”农业科技发展计划》等一系列政策文件，建立了农业科技成果转化资金和科技特派员专项资金。科技特派员制度在全市106个乡镇全面推行，农技人员联基地、联大户活动不断深入开展，“金华?华东农交会”，“精品水果展会”、“万名市民品茶”等科技展会定期举办。 2、农业科技创新能力进一步增强 我市围绕产业发展积极组织共性关键技术的科研攻关，全面推进产学研合作，先后组织实施国家、省、市农业科研、转化、创新和星火等项目1000余项，先后有130多项成果获得省、市科技奖，全市累计争取国家、省科技项目经费3600多万元。在水稻、蔬菜育种，乳制品加工，动物疫病防控等农业基础研究和高新技术研究方面获得重大进展，有机稻米、有机茶产业化开发，中药材GAP示范，奶牛小区养殖等一批关键技术和先进实用技术的开发应用取得明显成效。 3、农业产业化和农村经济发展具备一定的基础 近年来，我市农业结构调整步伐加快，农业产业化发展迅速，已形成了奶牛乳品、生猪火腿、蔬菜水果、中药材食用菌、茶叶、优质粮油等农业优势产业，全市拥有中国火腿之乡、苗木之乡、香菇之乡、中药材之乡、有机茶之乡和南方奶牛之乡等特色产业之乡20多个；二、三产业发展迅速，为工业支持农业和城市支持农村发展创造了良好条件。 二、存在的主要问题 1、技术推广体系诸多不适，成果转化能力不强。我市的技术推广体系转轨滞后，技术人员结构不合理，年龄偏大、知识老化。全市50岁以上的农技人员占34.8%，有的市县50岁以上的农技人员超过一半。农技推广部门职责不清，考核机制不健全，激励机制缺乏，干劲不足，县市区对乡镇农业工作年度目标综合考核中涉及农业科技推广的指标少，缺少评价和激励机制，严重挫伤了农技人员的工作积极性和主动性。 2、创新主体创新动力不足，自主创新能力不强。一方面，作为创新主体的事业性科研及推广机构实验设备落后，科技人员待遇低、外部评价与内部考核制度尚不完善、缺乏创新理念，在市场经济条件下的发展基础尚未充分建立，创新动力不足。另一方面,专业合作组织、农业企业的自主创新仍处于起步发展阶段，缺乏自觉的科技研发行为，自主创新能力尤其不足。如金东区全区累计有农民专业合作组织38家，入社农户3865户，仅占总农户的3.51%，比例偏低，规模偏小,创新和带动能力不强。 3、农业科技领军人物不多，科技引领作用不强。人才资源相对不足，结构不尽合理，高级复合型人才、高层次人才少，尤其是能引领我市农业发展的科技和管理人才缺乏；生物技术、信息技术、农产品精深加工技术等现代农业学科领域人才稀缺。一些县（市、区）农业事业单位近10年来没有新进农技人员。当前，农民的文化素质与发展现代农业的需求不适应，环境保护意识、标准化、规范化生产意识不强，科技成果应用推广的难度大。 4、农业科技投入相对不足，主体投入意识不强。 农业科技投入资金近年虽有所增加，但还是存在总额偏小、配套政策较难落实等问题。政府资金投入偏少的状况仍然存在，如婺城区2007年农业渠道投入特色基地建设、科技示范推广、设施农业、专业合作组织培育、信息化建设等8个专项资金总共仅190万元，且大部分是以奖代补形式发放，技术研发和推广经费少之又少，部分基层推广单位由于缺乏推广经费无法正常开展业务工作。另一方面，农业企业普遍存在自主科技投入的意识仍然不强，科技投入停留在靠争取政府支撑上。 三、发展金华现代农业科技发展的思路 （一）、创新农业技术推广体系，培养现代农业推广人才队伍。 一是深化基层农技推广体系改革，明确各级农技部门职责，全面实施责任农技员制度，充分发挥责任农技员、农技指导员、首席专家等在产业指导、规划等方面的作用，建立和完善富有活力的农业科技服务体系；二是加大项目支持力度，设立农技推广专项经费及农业科研基本经费；三是做好“农村劳动力转移工程”，持续促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；四是积极推进农村乡土人才培训、绿色证书培训、农业远程培训等成人教育、职业教育和技术培训，提高农民整体素质。 （二）、围绕