广东省恩平市产业转移园区土地利用问题研究.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiA ．Sci．2011，39(3)：1715—1717 责任编辑 张彩丽 责任校对 卢瑶 广东省恩平市产业转移 园区土地利用问题研究 周为吉，李雪强，叶珊珊 (广东工业大学管理学院，广东广州510520) 摘要 以广东省恩平市产业转移园区为例，通过重点分析该园区在规划和建设过程 中在土地利用方面可能存在的问题，并结合恩平的 实际情况。提出解决和避免这些问题的办法。 关键词 “双转移”战略 ；产业转移圆区；土地利用；问题 ；解决方法 中图分类号 F301．24 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2011)03—01715—03 LandUseinEnpingIndustrialTransferZoneinGuangdongProvince ZHOUWeidietal (SchoolofManagementinGuangdongUniversityofTechnology，Guangzhou，Guangdong510520) Abstract W ithEnpingindustrialtransferzoneinGuangdongProvinceasanexample，throughtheanalysisofproblemsinplanningandcon— structionoflanduse，thesolutionandcountermeasureswereputforward． Keywords “Doubletransfer”strateyg ；Industrialtransferzone；Landutilization；Problem；Solution 广东省恩平市位于珠三角的西南端，濒临南海，毗邻港 仍处于初期开发建设阶段 ，很多有关土地利用的问题已经显 澳，是粤中粤西地 区的交汇处 。该市 自然资源丰富，环境优 现出来 。 美，是广东省著名的 “山水城市”、“温泉之乡”。恩平市凭借 2 恩平产业转移园区在土地利用方面存在的问题和挑战 其优美的环境、丰富的 自然资源、低廉的土地价格，在承接珠 2．1 产业转移园区规划影响 了新一轮土地利用总体规划 三角发达地 区产业转移的竞争 中十分具有优势。该市辖区 的修编工作 恩平市产业转移园区规划始于2008年 9月， 内的恩平市产业转移园区是江门市产业转移园区的一部分 ， 并于2009年完成且获得批准。而恩平市新一轮的土地利用 目前处于初期建设阶段。园区承接部分来 自中山、佛山等发 总体规划工作(2010～2020年)于2009年展开，因此产业转 达地区转移的产业 ，园区承接的这些转移产业在园区未来发 移园区的规划先于新一轮的土地利用总体规划。因此在这 展过程中必定会对当地的 自然环境和土地利用产生一定的 一 轮的土地利用总体规划中，土地利用总体规划是服从于产 影响。加强土地科学合理利用是恩平市产业转移园区规划 业转移园区规划进行各项用地指标分配和调整工作的。恩 发展的一项重要 内容 ，但是在园区实际规划以及开发建设中 平市产业转移园区规划划定的园区范围是根据转出单位通 仍然可能会产生诸多土地方面的问题，因此研究在当前情况 过在恩平当地实地走访来选择的。转出单位为了自身利益， 下该产业转移园区土地利用规划存在的问题，并对在园区开 减少成本 ，在 园区选择时 占用 了大量优质、平坦 的农用地。 发建设过程中可能存在的土地利用问题进行预测、分析和研 因此园区规划为了满足企业的利益 ，也没有从土地利用总体 究，对指导园区进行规划调整，合理开发利用土地具有十分 规划这一宏观角度把握 ，这就给后来土地利用总体规划的修 重要的意义。 编工作带来了难度，尤其是对规划中基本农 田的调整划分以 1 恩平市产业转移园区概况 及划分基本农 田保护区的工作增加了难度。 。 恩平市产业转移园区位于广东省恩平市恩城街道办事 2．2 选址不合理 处 ，于2009年被广东省评为 “省