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观察与息考 应对气候变化影响下的世界政治格局 哥本哈根谈判把世界各 国拉上 了应对气候变化的国际政治舞台。各 国充分认识到气候变 化是科学问题，更是政治问题 。一轮轮着眼于应对全球气候变化或以应对全球气候变化为手 段的国际政治博弈，已对世界政治格局产生了巨大影响，而且这种影响在可预见的将来 还 ， 将进一步向深度和广度发展 。 一文 I姜冬梅 刘滨 政治多极化更明显 和 “七十七国集团加中国”，这三大 务，但也 自觉地提 出并采取了一些道 利益阵营的角逐决定 了国际气候变化 义性的减排措施，增强了在应对气候 多数人认为 ，冷战结束后 ，美 谈判的基本格局。其中，欧盟各国经 变化上的发言权。 国在政治、经济和军事领域是世界上 济比较发达，环境状况良好，在政治 的唯一的超级大国，当前仍然保持这 上环保势力比较强势，力图在 国际上 大国关系：合作大于冲突 一 地位，但 日益明显的多极化趋势对 抓环保旗帜，主导气候变化谈判的走 美国 “独霸 ”开始发挥出比较大的制 向。另外欧盟各国的清洁能源在本国 与以往历史上具有明显激烈对抗 约。第一， “911”之后，美国及 时 能源构成中比例较大，并且拥有先进 的国际政治格局不同，当前大国关系 建立 了全球反恐统一战线，试 图建立 的环保技术和较充足的资金 ，因此极 总体平衡 ，能够大体上以和平方式进 美国治下的全球和平，但是其单边主 力要求立 即采取较激进 的温室气体 行。国际关系中的意识形态因素有所 义政策随后却因发动伊拉克战争而在 减、限排措施，由于上述原因，至少 淡化 ，意识形态对立也不像冷战时期 国际政治中遇到强大阻力，甚至有西 在气候变化领域，欧盟占据 了比常规 尖锐，自从冷战结束后，各大国之间 方学者提出了 “无极时代 ”和 “后美 国际政治领域上更大 的发言权。伞形 的较量一直是综合实力发展的 “软较 国时代”的观点。第二，俄罗斯站稳 集团中，美国是能源消耗大国，实行 量”，经济全球化和相互依存的深化 脚跟开始反击 。苏联解体后 ，俄罗斯 温室气体减排的压力较大，由于担心 给当代国际关系带来 了世界和平的基 取代了苏联的国际政治角色 ，但实力 减排行动会对本 国经济造成过重负 础和条件。 大不如前，地缘政治空间受到美国和 担 ，布什政府 曾反对立 即采取减 、 在气候变化领域，尽管发达国家 北约挤压，但从2008年起，俄罗斯通 限排措施 ，并且未批准 《京都议定 自身也存在分歧，但在迫使发展中国 过强硬处理科索沃独立事件 、与格鲁 书》，一度在政治上受到国际社会 的 家承担减排、限排GHG义务方面， 吉亚战争、采取一连串针对美国及其 广泛批评，奥巴马政府虽然采取 了较 其立场非常一致，均要求发展中国家 欧洲盟国的军事行动等进行反击 ，产 为积极的态度，但一直尚未采取实质 参与全球减排、限排GHG的行动并 生了一定效果。第三，中国、印度、 性行动 。而其他一些重要伞形集团国 承担法定义务。目前 ，欧洲联盟与伞 巴西、南非等一批新兴的地 区性强国 家，如 日、澳等，在 《京都议定书》 形国家正积极着手2012年 以后 (即 的国际地位 由于 自身经济发展和两级 的谈判前期态度一直犹豫 ，迫于 国 “后京都协议 ”)的二阶段碳排放的 体制约束力的释放而明显上升，与发 际压力，最终大部分国家还是签署 了 国际角力 ，但是在斗争中不断增进联 达国家之间出现 了政治博弈 ，有力地 议定书，有了更大的发言权。俄罗期 合 ，共 同应对发展中