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房地产市场调控措施失灵探析 刘成高 (西南民族大学，四川成都 610041) 摘【 要】 由于受到房价上涨势头过快、投机之风盛行、行业不规范等因素影响，房地产行业也成为众多社会矛 盾汇聚的焦点。尽管中央政府不断地向房地产领域施加调控措施和手段，但绝大多数调控政策措施收效甚微，甚至适得 其反。文章从房地产产业特征及地方政府利益取 向角度，对房价失控原因与实现房地产业稳定持续发展进行分析研究。 【关键 词】 房地产；市场；调控失灵 【中图分类号】F299．233 【文献标识码】A 【文章编号 】1004—2768(2011)02—0080—02 一 、 投资拉动型经济增长与央企地王 据统计，136家央企中，逾七成企业涉足房地产业。其中以 近年来，我国经济增长方式主要是依靠启动内需来完成 地产为主业的有 16家，主业涵盖或辅业中有房地产的则达80 的。在对经济增长的贡献上，投资往往又比消费更加立竿见影 ， 多家。保利地产在2009年在全国范围内用于土地储备的资金 所以当前我们的经济调控手段也基本上是嗣绕投资拉动型增 高达近 300亿元 ，其下属的保利置业 11月底以溢价288％的价 长模式来进行的。进入市场化发展以来 ，房地产对我国经济增 格获取上海嘉定新城两幅地块 。中海地产则在 2009年 10月底 长的贡献是巨大的，但其较长时间里房价的过度高企 、投机之 的i天时间内，在佛山、重庆、长春及沈阳等地全面出手，获取 风盛行和大量的寻租腐败现象，使得我国房地产业饱受争议和 多幅 “地王”，斥资 128亿元。在北京，先有中国电子信息产业集 指责，成为众多矛盾的焦点。但同时，由于我国房地产业的发 团公司旗下的房地产开发公司成都中泽摘走奥运村乡 “双料”地 展 ，房地产业承载着充实政府财源 、提振区域竞争力、带动就 王；随后中化方兴以40．6亿元天价击败潘石屹，一举拿下广渠 业、拉动相关产业发展并由此助推城市化乃至整个国民经济复 路 15号地，创造北京地王的 “新纪录”；在上海 ，绿地集团拿下 苏的历史重任 ，因此，房地产业仍然是我国近年来发展最迅猛 、 “今年』二海最贵地”，投资金额达 l2亿元 ；在广州 ，广州城建集 吸引资金最庞大、行业利润最可观、最炙手可热的产业之一。 团竞拍下的广州地王，溢价高达 154％。中粮地产 、中冶地产、中 除了民间资本的大批介入房地产外 ，作为投资型经济政策 国铁建 、华润置业等国字号央企无不携巨额资金在这一轮轮地 和宽松的货币政策最大的受益者国有企业 (央企 )，尽显其在融 价争夺中屡屡得手 ，其拍得的土地甚至以超过起拍价 300％的 资信贷和资金规模上的巨大优势，频频出现在全国各大城市的 价格成交，让人咂舌。Ⅲ 地王争夺中，为我国房地产业发展吹响新一轮号角推波助澜 ， 2010年 3月 18日，针对备受指责的国企拿地热潮，国资委 甚至让曾一度在中国房地产业独领风骚的民营房企，在房地产 宣布 78家不以房地产为主业的中央企业必须逐步退出房地产 领域出现的前所未有的 “国进民退”潮中望地兴叹。 业务。只保留以房地产为主营业务的 16家央企进行新的房地 表 1 近年来我 国房地产投资、销售、价额及 GDP增速变动 产项 目开发和投资。尽管如此，在之后的各大城市土地竞拍的 年份 商 品房销售面积 (万平方米) 商品房销售额增长率 (％)全国房地产投资额 (亿元) 增长率 (％) “地王”之争中，保利集团、中粮集团等央企仍然 占据着极为明 224l2 2O 2 2002 26808 l06 7736