清末民初县级财政的出现和公款公产的转变--以江苏省宝山县为例.pdfVIP

清帝逊位与民国肇建一百周年国际学术研讨会论文集 清末民初县级财政的出现与公款公产的转变 ——以江苏省宝山县为例 吴滔钟祥宇 【内容摘要】清末民初，江苏省宝山县财政收入的来源和征收方式、支出方向，负责的 部门以及与上级财政系统的关系，既延续了晚清时期的传统，也发生了一些重要变化。预备 立宪阶段，中央政府虽然明文规定了中央财政与省府州县城镇乡地方财政的关系，但在省与 州县、县与乡镇这些更细的层次的划分却是混淆不清。在推行自治清理收支的过程中，很多 原属地方士绅自我管理的产业被纳入到了地方财政系统中来，从而引发了很多纠纷，部分旧 事业的功能和公用被取消或抑制，部分则继续发挥其原有的功能。在以上转变和博弈过程中， 地方公营事业和财政系统都相应得以调适。 【关键词】县级财政；地方自治；公款公产 引言 (一)选题意义 过往学界关于清末民初地方自治的研究，角度略显单一。地方自治在清末民初从1905 年准备，1908年试办到1914年终止，经历了将近十年的时间。学者们的眼光多