湖南省申论真题及参考答案.docVIP

2004年湖南省申论真题及参考答案 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 （1）交通工具使用，是随着时代和社会及工作之需而不断发展变化的，战争年代团以上干部都可以骑马，见过后逐步改用吉普和小汽车，1984年以前，只有高干才有资格配备专车，1985年，国家进口小车达20万辆，耗资近20亿美元，超过了前30年的总和。1993年全年全国生产与进口小车共40.6万辆，其中98%为公务用车，耗资达700多亿元。1998年全国新增公车82万辆， 金额高达1000亿元，加上司机工资、燃油、保险、维修、养路等费用，年支出近2000亿元，相当于当年国防开支的一倍（据2000年10月16日公布的《2000中国的国防》白皮书）。 （2）公车私用，不仅造成了经济上的浪费而且已成为政风腐败的重要表现。公车成了主人身份与地位、权利的象征，不少领导与干部到了无车不出门的地步，公车私用已非什么秘密，不仅外出旅游、钓鱼、宴请、娱乐要用公车，甚至子女上学也离不开公车。不少乡镇干部家住城市，早出晚归，往返数十公里乃至数百公里。黑龙江省x市纪委的一项调查表明，公车用于办公的占1／3，领导干部私用的占1／3，司机私用占1／3，公车运输成本非常惊人。《湖南日报》有份材料载明，“一般轿车每万里运输成本为8215.40元，而党政机关等单位公车则为50360元，是正常运费的6.13倍，每辆出租车的工作效率是公车的5倍。”每万里公车运输成本开支是出租车的7.4倍，浪费惊人。 （3）《农民日报》曾曝光四川叙永县县委书记巫俊明屡次超标用车的购车事件。“三讲”中调查出他超标70多万元购买沙漠王子越野车，他虽表示坚决改正立即卖掉，可“三讲”巡视组刚走，他竟采用偷梁换柱手段，指使该县电力公司从农网改造费用中提取十万元，并用电力公司的一辆六缸3000型三菱越野车与他的沙漠王子车交换。且在《农民日报》曝光后，他竟下令将该期《农民日报》收回并焚烧，影响极为恶劣。 （4）某报披露，某县一位领导对拟议中的车改方案批示：如果取消了上级领导的公务用车，那他们下来用谁的车？还不是我们接送？领导能下来是看得起我们，我们能让他们乘公交或出租车吗？至于企业要想壮大发展，照样离不开政府支持，如果领导要用你的车，你敢拒绝吗？高兴还来不及呢？ （5）2003年，中国社会调查事物所对北京、上海、青岛、郑州、武汉、重庆、广州7城市普通居民的电话调查显示，95%以上的公众赞成运行公务用车改革，七成的公众认为公车私用现象严重：六成左右的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人，开支巨大。在问及可以用什么方式使用公务车时，有64.3%的公众选择了“公车租用”，有27.5%的公众选择了“岗位补贴”。 （6）杨林开着自己的“嘉年华”行驶在重庆的街道上时，有时会有点怀念使用公车的日子，而就在不久之前，作为经济开发区管委会财政局采购的科员，排队等着用公车的经历还曾让他苦恼不堪。他喜欢开着自己的车子上班的感觉。如果不是车改，至少几年之内，他这样的普通公务员显然无缘享受这种好感觉。“私车公用”之后，办事效率也眼见提高。但当他开车在市中心的解放碑一带艰难地寻找一个车位的时候，他的好感觉有一点受挫。这让他对公车的情绪十分矛盾。 （7）在公车改革这个问题上，许多官员对经济账并不感兴趣，他们真正在意的是他们的身份。他们是官员，讲究在群众眼里的“形象”，公车改革取消专车，对他们在心理是一次严峻的考验。如果思想意识转不过这个弯，强调身份和地位的官员，就可能成为改革的抵触者。在许多人的意识中，领导配专车用专车是很正当的，有了专车就取得了独占使用权，比私车还“私车”。而许多发达国家的法律将未经法律批准的“公车私用”视为贪污行为，要追究当事人法律责任。 （8）四川成都市规定，采购公务车时首先要坚持使用国产车原则，副省级干部使用价格35万（含35万）以内、排气量3.0升（含3.0升）以下的小轿车；副市级干部、市级部门和区市县党政机关的公务用小轿车，价格控制在25万（含25万）以内、排气量2.0升（含2.0升）以下。为防止公车私户，凡需要公款购买公务用车，包括2.0升以下的各类各型车辆，也必须报经市车辆编制主管部门审批。区市县级和市级部门领导职务公务用车：每3人两辆，4人3辆，5人4辆，5人以上没增加两人增加一辆车，价格标准：25万以内。区市县级各部门和市级部门非领导职务公务用车：3人一辆：价格标准：25万以内；市级部门其他干部：20人一辆；价格标准：25万