农村集体经济发展困境问题研究.pdfVIP

现代商贸工业 NO．3。2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 3期 农村集体经济发展困境问题研究 王瑞 瑞 (安徽大学经济学院，安徽 合肥 230039) 摘 要 ：集体经济是农村现代化 的必然选择 ，农村集体经济组织是农 民增收的重要制度安排 ，是社会主义经济制度体 系的重要组成部分。是新农村建设的主要力量，要想使农村富裕起 来就要发展集体经济。可是集体经济的发展 面临着 内外 部多种 困难 ，要想发展壮大农村集体经济就必须突破诸 多困难 ，在调研之后对农村集体经济 的发展现状、困难做 出分析 ，并 提 出一些思考 。 关键词：农村集体经济；现状；困境；思考 中图分类号 ：F32 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(2011)03—0083—01 暑期在导师的带领之下调研 了三个县城 ，分别是六安的 但农民对他们缺乏信任感。据调查普通老百姓对基层政权 舒城、黄山的休宁、淮北 的濉溪。主要调查当地的集体经济 有许多的不满 ，主要有 以下几个方面 ：一是收支不公开 ，老 发展状况，笔者在调研结束后对于这些地方的集体经济现状 百姓对钱的开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被 有一定的了解 ，也产生 了很多疑 问。为什么在 国·家这么倡导 村干部吃喝消费掉 了；三是村委会对提高农 民收入没有尽 发展集体经济的背景下，有些村镇集体经济薄弱甚至没有集 责尽力，没有为农 民做实事 。没有广大人 民群众 的信任与 体经济呢?怎样发展集体经济才能带动当地经济发展? 支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏 在调研 的三个地方 ，有不少 的 “空壳村 ”、“负债村”存在 ， 群众基础 ，没有群众 的大力支持，也是发展不起来 的。 村级集体经济状况非常薄弱 ，发展经济无实力，发展生产无 1．5 有典型 。不平衡 财力，提供服务无能力，干部说话无威力，农村社会化服务功 据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现 能大大削弱。据调查当地领导干部有发展集体经济的意愿 ， 象，有一小部分村依靠拥有的资源 (如煤矿等)，发展集体经 但 由于 内外部条件 的限制 ，集体经济发展起来很 困难 ，这样 济，积累了很多资金。如淮北市烈山区的洪庄村，村集体收 就不能起到带动经济发展、提供公共服务的作用了。 入达 2000万元 ，村居民人均收入达 6000元。该村兴办了洪 1 发展农村集体经济面临的困境 庄陵园、自来水厂、农 民素质学校等便 民设施 ，洪庄农民公 在调研的乡镇村里，大部分青壮年都外出务工，村里剩 寓一期 已建成 ，已分到户 。村里凡年满 6O岁 以上 的老人 ， 下的都是妇孺 ，老年人 。如何在农村全是老弱人 口的条件下 每人每月发生活补助 100元 ，解决了老人们后顾之忧 。而 发展农村集体经济呢?农村集体经济的发展面临很多困难。 大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只 1．1 收入少 。债务 多 能维持 日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻 ，交通不 在调查的对象中，大部分村集体收入都来 自财政转移 便，地貌 比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经 支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要 济更是难上加难 。 都难 以维持 ，村干部的工资很低 ，因而工作积极性很难调 2 农村集体经济发展难的原因 动。另一方面村集体的债务很沉重，比如舒城县金桥 乡平 2．1 发展村集体经济的动机不足 均每村债务 5O万元 ，教育费用 267万元 。有 的村级债务更 据调研可知，许多村 民不知道何为集体经济 ，也没有发 多 ，这对村集体经济的发展是很重的一个负担。 展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大， 1．2 想发展 。缺人才 实在