为科学管海、集约用海当好参谋与助手——山东省海洋咨询中心工作汇报.pdfVIP

首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集 -135- 为科学管海、集约用海当好参谋和助手 ——山东省海洋咨询中心工作汇报 刘树军 (山东省海洋咨询中心，山东济南250013) 山东省海洋咨询中心是适应山东省海洋综合管理工作的新形势、新任务、新需要而设立的全 国首家海洋咨询中心。中心成立一年来，在厅党组的正确领导和亲切关怀下，在国家海洋局海洋咨 询中心、厅职能机构的大力支持下，海洋咨询中心认真践行科学发展观，紧扣为科学管海、集约管 海、依法管海提供技术支撑、管理服务的工作职能，重点在技术评审、管理服务、业务拓展、制度 建设、队伍培养上开拓创新。经过一年的努力，省咨询中心较快地理顺了工作关系，较快地进入了 工作角色，较快地开始为省厅海洋综合管理工作提供技术支撑和管理服务。省咨询中心雏形初具． 并且成效显著，受到省厅和社会各界的广泛认可。 总结省咨询中心运转一年来的收获，可以用三句话来概括：开拓着一项新兴事业，探索了一套 咨询程序，总结了一些技术路线。 1开创着一项新兴事业 1．1山东省海洋咨询中心的职能设置 省海洋咨询中心的设立，是省海洋与渔业厅为进一步提高海洋综合管理的科学化、规范化和 法制化水平，更好地促进海洋经济发展、海域使用管理、海洋环境保护而成立海洋技术咨询机构。 中心的主要职责是：受委托组织省级审批海域使用项目论证报告书、海洋环境影响评价报告书专家 评审工作；受委托组织开展省级审批海域使用项目的海域使用权价值评估、海洋资源生态补偿评估 工作；承担海洋与渔业工程、海岛海岸带开发项目、海底电缆管道的技术评估、前期论证和咨询服 务工作；开展海洋与渔业专项调查、海洋与渔业区划规划的咨询服务工作；受委托开展海域使用论 证、海洋环境影响评价的有关业务培训工作。 2007年7月13日．山东省海洋咨询中心揭牌仪式在济南举行，并顺便举办了全省首次海域论证、 海洋环评资质单位、评审专家、重点用海单位培训班。国家海洋局海洋咨询中心潘主任、省海洋与 渔业厅侯厅长亲自为咨询中心揭牌，潘主任还专门作了海洋技术咨询的辅导报告，侯厅长专门就科 学管海、集约管海、科学论评发表了重要讲话。咨询中心揭牌仪式和科学管海培训班的成功举行， 进一步表明了省厅对海洋咨询工作的支持，也为省咨询中心的工作运转创造了良好的工作氛围。 1．2技术咨询工作开展情况 一年来，省咨询中心受省厅委托共组织了港口、造船、电力、渔业、旅游、教学、科研等十几 个行业的45宗海洋工程、海岛开发项目的专家评审、专家咨询、用海听证和技术咨询工作，已向省 一136． 首届全国塑堡论证海洋多评垫查望堡垒垄堕 厅职能处室提交海洋环评、海域论证、海岛开发技术咨询报告 36份。在评审咨询工作中，我们坚持做到“四个下功夫”，即：为业主单位提供高质量服务上 下功夫；在遴选高水平评审专家上下功夫；在准确把握技术标准、技术规范上下功夫；在为科学管 海提供独立、科学技术咨询上下功夫。 今年3月，国家海洋局发布《关于改进嗣填海工程平面设计的若干意见》以来，咨询中心紧密配 合厅职能处室，认真研究工程用海平面设计的基本规律，重点在技术评审过程中突出了节约岸线、 集约用海、选址适宜、利益兼顾、环境和谐等新的审查理念。尽可能通过组织专家审查，引导、建 议工程用海采用透空式、栈桥式、多突堤式、人工岛式设计结构，尽可能核减自然岸线和填海面 积，尽可能保持水体交换顺畅、避开环境敏感区。比如通过技术咨询，建议省厅要求潍坊防潮堤二 期工程增建透水闸f-i；要求好当家港口工程缩短引堤2100米，并在引堤部分采用栈桥式结构(已确 定建设11个透水闸门)；要求大鱼岛渔港选址东移并将引堤从1200米缩短至800米；要求海阳蓝岛、 天海达船业两宗项目用海进行整合，工程整体西移200米并削减填海面积30％等。 一年来，通过省咨询中心组织的技术审查，建议调整T程用海设计方案7宗，建议核减深水岸线 830多米，建议消减填海面积30多公顷，审查出少报、漏报填海面积26公顷，对8宗工程用海进行了 补充论证审查，对2宗海洋工程、海岛开发项目进行了重新论证审查。通过咨询中心的技术审查，为 省厅严格控制填海规模，集约利用深水岸线、优化用海设计方案提供了较为科学的技术依据。 1．3管理服务、业务拓展、技术队