美国棉花补贴法律机制及中国的借鉴.pdfVIP

第24卷 第 1期 金 陵科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学版) Vo1．24，No．1 2010年3月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Mar．，2010 美国棉花补贴法律机制及中国的借鉴 蔡 高 强 (湘潭大学法学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要 ：自1933年 “农业调整法 ”开始实行 以来 ，美国形成 了 目标价格差额补贴、反危机补贴、销售性补贴等 内容 独特 的棉花补贴法律制度 ，这使其在世界棉花 出口总量中居于第一位 ，并始终处于贸易顺差状态。当前，我 国棉 花生产面临巨大的国际竞争压力，我们既要科学理性地应对，又要借鉴美国的成功经验，构建有中国特色的棉花 补贴法律制度 ，包括棉花 良种补贴机制、储备调控的补贴机制、收购价格补贴机制等等。 关键词：农产品贸易；棉花 ；贸易救济 ；补贴措施 中图分类号：D92；D93 文献标识码 ：A 文章编号：1673—131X(2010)01—0036一O5 OntheLegalM echanism ofAmericanCottonSubsidy andReferenceforChina CAIGao—qiang (XiangtanUniversity，Hunan411105，China) Abstract：SincetheimplementofAgricultureAdjustmentActin1933，theUnitedStateshas formed a legalsystem with unique content，such as TargetPrice Deficiency Payments， Counter—cyclicalPaymentandM arketingSubsidies．Thismakeshiscottonexporttotalamount occupythefirstpositionintheworld，andallthetimeisinthefavorabletradebalancestate． Atpresent．theproduction ofcotton facesenormouspressureofinternationalcompetitionin china，SOweneedtOdealwithinscientificrationality，butalsolearnfrom thesuccessfulexpe— rienceoftheUnitedStatestOconstructcottonsubsidylegalsystem withChinesecharacteris— tics，includingcottonseedsubsidymechanism，storesubsidymechanism，thepurchaseprice subsidymechanism andSOon． Keywords：agriculturalproductstrade；cotton；traderelief；subsidymeasures 棉花是集大宗农产品和纺织工业原料于一身 国等发达国家棉花补贴法律机制，建立和完善我国 的重要物资。棉花的生产不仅关系到我国亿万棉农 棉花生产补贴政策体系，具有十分重要 的实践意 的经济收入 ，而且还关系到我国纺织工业的发展， 义 。 关系到成千上万纺织工人与农民工的就业问题及 美国棉花的出口量在世界棉花出口总量中居 社会稳定 ，关系到经济、社会 的稳定发展 。加入 于第一位，约占世界棉花出口总量的35．2595／。但美 WTO以来 ，由于缺乏完善 的棉花生产补贴及支持 国很少进 口棉花，其棉花的进