我国新型农村合作医疗筹资问题综述.pdfVIP

第23卷 第 2期 金 陵 科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) VoI．23，No．2 2009年6月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Jun．，2009 我国新型农村合作医疗筹资问题综述 郭 燕 (南京大学公共管理学院，江苏 南京 210093) 摘 要：筹资是农村合作医疗运行的先决条件，也是农村合作医疗持续运行的关键，然而筹资问题一直困扰着我 国农村合作医疗的发展。筹资制度不合理是传统农村合作医疗衰落、瓦解的主要原因，筹资困难也是我国重建 农村合作医疗制度最主要 的障碍之一。因此可 以借鉴国外农村医疗保障筹资的经验和国内试点地区的成功经 验来完善我国农村合作医疗筹资制度，确保农村合作医疗的持续健康发展。 关键词 ：农村合作医疗 ；筹资体制 ；筹资模式；存在问题 中图分类号：F32 文献标识码 ：A 文章编号：1673—131X(2009)02—0011—07 TheOverview ofFinancingaboutRuralCooperative M edicalSystem inChina GUO Yan (NanjingUniversity，Jiangsu210093，China) Abstract：ItisthepreconditionthatCooperativeMedicalSystem operatestoraisefunds，anditisal— SOthemostimportantkeypointtOmakethesystem movecontinually．However，thefinancing questionhasbeenpuzzlingthedevelopmentofCooperativeMedicalSystem allthetime．Unreason— ablefinancingsystem hasbeentheessentialreasonwhichresultsinthetraditionalCooperativeMedi— calSystem collapses．Thedifficultyoffinancinghasbeenoneofthemainobstaclesinreconstruction RuralCooperativeMedicalSystem．Therefore，perfectingourRuralCooperativeMedicalSystem can takeexamplesfrom advancedexperienceaboutforeignanddomesticexperimentalunitinordertO ensureRuralCooperativeMedicalSystem developinghealthilyandstably． Keywords：ruralcooperativemedicalsystem ；financingsystem；financingpattern；problems 农村合作医疗作为我国农村最基本的医疗保 障制度 ，在防止农民因病致贫、因病返贫 ，在满足农 一 、 国外农村医疗保障筹资的经验 民的基本医疗需求 、提高健康水平和减轻农民的医 疗负担方面发挥着重要的作用。合作医疗运行的 (一)某些发达国家是政府通过税收筹资并直接提 先决条件是筹资，伴随农村经济体制改革，传统农 供保障 村合作医疗供给遭到削弱 ，我国农民失去了最基本 从发达国家的经验看 ，政府会直接通过税收方 的医疗保障，农村医疗卫生状况恶化 。 式筹资并由政府直接 向全部或部分社会成员提供