效率视角下的农村土地制度变迁及“十二五”改革建议.pdfVIP

金 陵科 技 学 院 学 报(社 会 科 学 版) Vo1．25，No．2 第25卷 第 2期 2011年6月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) June，2011 效率视角下的农村土地制度变迁及 “十二五改革建议 高 建 设 (江西省委党校经济学教研部，江西 南昌 330003) 摘 要：农村土地 问题的关键是效率 问题。要提高土地效率 ，主要是要发挥好土地的要素功能。建国以来 ，我国农 村土地制度的四次变迁表明，发挥好土地要素功能的有效做法是要进一步明晰土地 的产权 。应当从立法上进一 步明晰土地产权 ；积极培育土地流转市场；体现农 民在土地制度创新 中的主体地位 ；加快发展面向农民的社会保 障制度 。 关键词：效率 ；农村土地制度 制度变迁 中图分类号 ：F301．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—131X(2011)02—0054一O4 InstitutionalChangeofRuralLandSystem andSuggestionsforthe Twelfth Five—yearPlan from thePerspectiveofEfficiency GA0 Jian—she (JiangxiProvincialPartySchool，Nanchang330003，China) Abstract：Thekeyproblem oftherurallandisefficiency．Thekeytoimprovingtheefficiency oftheruralland iStomakegooduseofitselementfunction．Theresultoffourinstitutional changesoftherurallandsystem sincetheestablishmentofChinasuggestthatthebestwayto improveefficiencyisto clarifyitspropertyrights．In view oftheaboveproblem ，thearticle putsforwardfoursuggestions：clarificationoflandpropertyrightsonthebasisofthelegisla— tion；activecreationofthelandtradingmarket，guaranteeoffarmers’dom inantroleinthein— novationofruralland，andfastdevelopmentofthesocialsecuritysystem forfarmers． Keywords：efficiency；rurallandsystem ；institutionalchange 建 国以来 ，我 国农村土地制度经历 了数次变 迁，每一次变迁 ，都有不同的背景 ，也产生了不同的 一 、 效率是农村土地制度改革的核心问题 效果。本文对我国农村历次土地制度变迁的主体、 方式、目标、内容、结果等进行分析，期望能得到提 (一)效率与公平是经济学两大永恒的主题，也是人 高土地制度效率的某些思路，为 “十二五”期间政府 类社会追求的 目标 土地制度改革提供一些有价值的意见和建议。 一 套合理的制度 ，总是能在效率与公平之间找 收稿 日期 ：2011—03—2O 作者简介 ：高建设 (1974一)，男，江西宜春人 ，讲师 ，主要从事制度经济学 的研究 。 第2期 高建设：效率视角下的农村土地制度变迁及 “十二五”改革建议 55 到最佳结合点，能做到效率与公