国外房产税特点及对我国的启示.pdfVIP

童墼；宣 塑 盛 聊 REAL劂 7E 国外房产税特点及对我国的启示 苑新丽 东北财经大学财政税务学院 房产税在国外有多种称谓，有的叫财产税 ， 大的地方税种，在地方财政收入体系中的地位非 有的叫不动产税 ，有的叫家庭税 ，有的叫房屋税 。 常重要 。在英格兰地区，住宅税在地方本级收入 其实，不管称呼如何，狭义的房产税主要是指 以 中的比重高达 45％左右。加拿大、澳大利亚、新西 房产为课税对象征收的税收。目前，世界上大多 兰等国家的财产税 (主要是房产税)占地方税收 数国家都征收房产税，各国在房产税税收归属、 的比重也 比较高。据统计，l6个经济合作与发展 房产税模式、房产税制度要素设计 以及税收征管 组织国家 (OECD)这一 比重的平均水平约为43％。 等方面呈现出许多特点，对我国房产税改革有诸 (二)房产税税制模式选择各异 多启示。 从国际税收实践看，各 国房产税模式的选择 一 、 国外房产税的主要特点 不完全相 同，大致分为独立模式和合并模式两 (一)房产税作为地方税主体税种，是地方财 种 。合并模式的国家主要是将房屋和土地等财产 政收入的主要来源 综合，对房地产征收财产税，如美国、加拿大、日 从税收的归属来看，国外房产税基本上都属 本和意大利；独立模式的国家则是对房屋、土地 于地方税种。在美国，地方政府一般包括县、市 分别征收，单独设立房屋税、土地税税种，如丹 (镇)，房地产税是地方政府最大和最稳定的财政 麦、澳大利亚、法 国等 。两种模式相比，综合征收 收入来源 ，一般 占70％~80％，地方政府所管辖的 模式在税收的征收和管理方面相对简单；而分设 幼儿园、学校、公共图书馆、医院、公园、公共交通 税种，单独征收的模式征管上较为复杂，但政策 以及警察、消防部门和街区维护等方面的开支， 性较强。 都需要靠房地产税收入来维持。英国的房产税包 (三)房产税税制要素设计特色明显 括住宅税和营业性房产税，其中住宅税是英国最 1．纳税人 等部分国家 尚未出台法案对争议调处进行规范。 ket and Market—Imformed Valuation in Russia， 建立评税争议调处机制的 目的是使评税机 Ukraine，and the Baltic States，in Making the Pro— 构能尽快得到纳税人的反馈，及时修正评税结 tertyTax Work，R．Bahl，J．Martinez—Vazquez，and J． 果。应借鉴国际上的成熟经验，采取分级调处的 Youngman，Editors．2008，Lincoln Institute of Land 方式。纳税人可逐级向评税实施机构、独立第三 Policy． 方仲裁和专业法院申诉，以提高申诉处理效率， 2．郭连成．俄罗斯中央与地方政府问财政关系研究． 缴交。 世界经济．2002．10 3．满燕云．借鉴国际经验完善我国房地产税制．涉外 C．K．Zorn，Data Challenges 税务．2011．5 tValuePropertyTax：Mar— 齐婧