OECD统计发展战略.pdfVIP

未经许可 不得转载 统计制度方法研究 统计制度方法研究 统统计计制制度度方方法法研研究究 2011年 第 6 期 国家统计局统计科学研究所 2011年8月30日 ———————————— 经济合作与发展组织（OECD）统计发展战略 经济合作与发展组织（OECD）统计发展战略 经经济济合合作作与与发发展展组组织织（（OOEECCDD））统统计计发发展展战战略略 国际统计中心 余芳东 [摘要]本文介绍OECD自2001年以来开始实施的统计发展战略，具体包括统计机 构面临的挑战和困难，统计信息系统，数据质量评估框架，统计人员的能力要求和统 计合作等。 关键词：OECD 统计战略 统计信息系统 数据质量框架 统计人员能力 在国际上，经济合作和发展组织（OECD）不仅以发布高质量的统 计数据而著称，而且在统计前沿问题研究、统计方法、统计标准、统 计分类、统计实践等方面起着世界引领作用，是推动国际统计发展不 可忽视的核心力量。进入21世纪以来，为应对经济全球化挑战，顺 应时代发展的潮流， OECD适时调整统计战略思维，在广泛咨询和征 求意见的基础上，经过反复探讨、深入研究，实施新的统计战略。到 — 1 — 目前为止，OECD统计战略目标基本实现，从数据和元数据收集、储存 和发布等整个统计管理过程发生了深刻变化，数据收集系统更加健 全，数据质量明显提高，数据传输和发布技术更加先进，数据管理过 程更加公开透明，在国际统计界中的引领地位更加巩固，成为社会各 界了解国际统计数据的主流渠道。 一、OECD统计组织机构和面临挑战 一、OECD统计组织机构和面临挑战 一一、、OOEECCDD统统计计组组织织机机构构和和面面临临挑挑战战 在组织机构上，OECD实行分散型统计体系。统计部作为OECD主 要统计部门，工作职能是：与其他国际统计机构合作，制定国际统计 标准和分类体系；提供国民核算和经济、短期经济指标、国际贸易、 劳动就业、价格等宏观经济统计数据；协调OECD内部统计活动。下 设短期经济统计处、国民核算和经济统计处、价格统计和外联处、统 计信息管理和支持处以及管理支持办公室。除统计部外，负责生产统 计数据的还有8个主要统计部门，分别是经济部，教育部，就业、劳 力和社会事务部，科学技术和产业部，财政、金融和企业事务部，环 境部，公共管理和地区发展部，发展合作部。国际能源署、核能机构 、 欧洲交通部长会议、农业食品渔业部、地区发展部等也分别从事相关 统计，但数量相对较少。信息技术和网络服务部以及公共事务和交流 部在OECD统计体系中起着十分重要的支持保障作用。前者与统计部 和其他部门合作开发统计数据库和开展统计活动所需的IT基础设施， 后者负责发布所有统计数据和出版物。这两个部门还联合开发访问 OECD所有出版物的电子门户即SourceOECD和统计网点。 — 2 — OECD统计委员会，作为最高统计决策机构，负责制定重大政策和 优先发展目标。下设一系列相关的统计工作组和专家组，以协调和整 合分散型体系的统计活动。主要有：统计政策组，负责OECD内部统 计活动的协调，每月召开一次会议；统计信息技术工作组以及各种相 关专业统计组等。OECD以各种统计委员会和统计工作组为平台，汇集 了一批就职于各个国际组织和国家的顶级统计专家，成为支持OECD 统计创新和发展的人力资源。 自21世纪以来，OECD统计面临着外部的冲击和内部的困难，在 许多方面表现出很大的不适应性，迫切需要改革。在OECD外部，经 济全球化使社会各界对国际统计需求成倍增加，特别是国际可比的数 据，满足国际比较和全球社会、经济、环境监测需要；国际政治议程 对全球气候变暖、绿色发展、可持续发展的关注，需要及时生产和提 供新兴领域的统计数据，反映新情况；政治民主进程的推进使社会公 众越来越需要借助统计数据来行使参政权利；信息技术发展对统计人 员的素质和能力要求越来越高；互联网的广泛应用使信息来源趋向多 样化，官方统计数据的权威性时刻受到挑战；传统的数据收集方式越