2008国家申论真题完整版及答案.docVIP

详解08年国考申论真题（附参考答案） 请你谈谈政府在灾害危机中的作用 　　1月10日以来的雨雪灾害已造成14个省(区、 市)7786。2万人受灾，造成农作物受灾面积4219。8千公顷、倒塌房屋10。7万间、损坏房屋39。9万间，直接经济损失220。9亿元。 雪灾发生后各级政府采取了多种措施减少雪灾带来的危害。请你谈谈政府在 灾害危机(突发事件)中应该采取那些措施？ 　　参考答案：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取多项应急处置措施。 这些处置措施包括：第一，组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； 　　第二，迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施； 　　第三，立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施； 　　第四，禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具； 　　第五，组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。第六，依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序； 　　第七，依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安； 　　第八，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施； 　　第九，加强管理监测和预警，准确及时发布相关信息； 第十，各级领导干部要身先士卒，深入一线，指挥。雪灾吸取那些教训其一，建立完善的雪灾预报系统。 　　应该承认，我们的雪灾预报系统现在还不如美国、德国等国家。 　　2005年12月，一场暴风雪光顾美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出“灾难性天气”警告。在纽约市，各大报纸和电视广播提醒市民：“今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。” 　　当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。究其因，应先归功于德国完善的雪灾预报系统德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。 　　其二，在防范意识上要足够重视。 　　不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情，再加上最近几年“暖冬”之说开始流行，似乎冬天真的不会冷了一样。在这样一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就很少会考虑“防寒”问题。 　　如，武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够，一些供水设施采用的材料甚至存在以次充好、粗制滥造等问题 　　又如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足，导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。 　 　再拿电煤短缺来说，雨雪天气才持续了半个多月，全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪 灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在 40天左右，一般的灾害性天气不会影响发电机组的正常运行。两相对比，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。 　　其三，应急预案不能不能只停留在纸上谈兵之上。 　　预案不能只是纸面预案，还应有实际行动，有组织配置，有群众监督。预案必须落到实处。 　 　如果应急预案只不过是纸上谈兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大桥因雨雪天气被阻断后，2万余辆车绵延30公里被堵3天，而江西省只有一辆铲雪车， 紧急调来后却没人会开，连除冰用的化学品，该省也没有及时购置调配建立在这种应急预案上的抗灾能力，怎能不脆弱？与此形成鲜明对比的是，美国的新泽西州交 通局在大雪尚未来临之前就准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，该州还准备了15万吨除雪剂，并在大雪到来前开始往道路上撒。 　 　制定和落实应急预案是关系到人民群众生命财产安全的大事，是不能搞形式主义的。政府在面对大雪冰冻天气的预案里，应更多地从城市居民生活的细节来考虑， 在疏通交通上，应配套一些铲雪车作为基础设备，加大一些投入增加大型扫雪工具，尽快清除路面积雪。在“菜篮子”供应上，针对雪天运输跟不上的情况，应进行 一定的生产储备或综合调度