案例：广东省“一站式”电子政务建设与研究报告.pdfVIP

1 案例：广东省“一站式”电子政务建设研究报告 一、广东省“一站式”电子政务建设研究的意义与方法 “一站式”电子政务是由网络信息技术推动的一场政府再造（reinventing）运动，具有不 可逆转和循序渐进发展的特征，引发了一场由发达国家向发展中国家蔓延的全球性政府改革 运动。广东是我国改革开放最早、最前沿、市场经济发展较为成熟的地方。毗邻港澳，外商 投资企业多，开放性和政府管理国际化程度高。特别是加入WTO 后，如何利用“一站式”电 子政务优化政务发展环境，按照WTO 规则的要求提高政府工作的透明度，增强政府工作的科 学性、协调性和民主性，全面提高政府部门的依法行政能力、管理能力、决策能力、应急处 理能力和公共服务能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制， 促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，提升政府对企业与公众的服务水准，建立 起政府与企业、公众的良性互动机制，已成为省内各级政府及部门机关作风建设和职能转变 的重要内容。 因此，广东省推进以强调对社会服务为重点的“一站式”电子政务建设的背景更为复， 它是在经济发展与体制转型并行、与世界经济融合的过程中实施的，是将政府职能转变、行 政许可制度改革、机关作风建设和政府信息化有机结合起来的一项极为巨大的、系统的公共 治理工程。“一站式”电子政务是政府行政部门通过统一入口的信息网络服务平台，为公民、 法人和其它组织提供信息与服务的方式，推行“一站式”电子政务建设的意义极其重大，它 实现了政府对公众服务的高效便捷，实现了政府业务流程的重组与优化，实现了跨政府部门 的资源整合与信息共享，有利于政府转变职能。研究“一站式”电子政务建设的意义具体表 现为： （1）“一站式”电子政务建设的研究为实现再造与优化政府业务流程、加强政府部门与 企业和公众的联系提供了信息平台，创造了契机和准备了条件，并为政府改革提供了强有力 的手段；有利于实现党的《十六大报告》提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推 行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高 效的行政管理体制”的改革目标。 （2 ）“一站式”电子政务建设的研究为提高政府的服务质量与效能提供了有力的途径， 1 “信息时代、WTO 和中国政府管理对策研究”课题组承担了广东省信息产业厅、广东省审批制度改革工作领导小组办公 室联合组织的“一站式”电子政务课题研究的课题。本研究报告是该课题的成果。经省人民政府同意，以该研究报告为基础， 根据广东省的实际情况，提炼形成了《广东省“一站式”电子政务建设指导意见》，并研究于2004 年6 月21 日印发到广东 各地和各部门贯彻执行。 有利于改变以往政府公共服务技术手段落后的问题。该研究使政府通过网络向企业和公众及 时、准确地传递信息，把曾经只能在物理空间里行使的政府职能通过数字化的方式延伸出去， 将原来需要大量的人力来处理的行政事务通过网络来处理，从而为企事业单位、公众个人及 时了解政府信息和获取服务提供了有利条件。 （3 ）“一站式”电子政务建设的研究为如何开展政府信息化建设提供了理论咨询。本研 究以问题为导向、以经验探索和模式总结为主要内容，从“一站式”电子政务的概念、理念、 建设内容与建设模式、建设环境、技术与安全等方面提出了建设“一站式”电子政务的可行 性建议和理论咨询。从而有助于提高“一站式”电子政务系统的服务绩效和服务水平，有助 于研究和克服实践中存在的问题，推进广东省的政府信息化建设。 为此 广东省政府办公厅 省计委和省信息产业厅成立了“‘广东省’一站式电子政务研 究课题”，并对课题研究进行了直接的组织和领导。课题组从 2003 年 6 月到9 月对广东省 20 多个地区和政府部门开展“一站式”电子政务建设的情况进行了实地考累与调研；还对中 央编制办、国家发改委、国务院信息办和国家监察部等部门进行了调研．了解了国家在将来 发展电子政务方面的取向与政策．在课题研究过程中，还多次进行了讨论和座谈．现在摆在 大家面前的这份《意见稿》不只是课题组成员研究的成果；而且还集思广益，集中了各地方、 政府各部门的经验做法。 二、广东省“一站式”电子政务