建国以来我国农村合作医疗制度的改革和发展.pdfVIP

( ) 2009 年 10 月 延边大学学报 社会科学版 Oct . 2009 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 　第 42 卷 第 5 期 J ournal of Yanbian U niver sit y ( Social Science) Vol . 42 　No . 5 建国以来我国农村合作医疗制度的改革与发展 蔡 　天 　新 ( 中共莆田市委党校 ,福建 莆田 351100) 摘 　要 : 我国农村合作医疗起源于 20 世纪 50 年代初 ,发展于 60 、70 年代 。但由于长期受“左”的思想影响 ,农 村合作医疗制度带有浓厚的政治色彩 。改革开放后 ,党中央 、国务院首先对农村合作医疗进行了制度化改革 , 以摆 脱政治束缚 。20 世纪 90 年代 ,我国开始探索市场经济条件下的农村合作医疗发展的新道路 ,采取了“以个人投入为 主 ,集体扶持 ,政府适当支持”的方法 ,使农村合作医疗事业逐渐走出了低谷 。进入 2 1 世纪后 ,党中央 、国务院把“人 人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的重要 目标之一 ,终于在 2008 年建立起新型农村合作医疗制 度 ,成为新中国成立以来的一项重大成就 。 关键词 :建国以来 ;农村合作医疗 ;体制 ;改革 ;发展 ( ) 中图分类号 :R - 0 1 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1009 - 33 11 2009 05 - 0005 - 08 收稿 日期 :2009 - 06 - 11 ( ) 作者简介 :蔡天新 1955 — ,男 ,福建莆田人 , 中共莆田市委党校研究员 。 　　新中国成立后 ,党中央 、国务院始终坚持不懈地 采取合作制和群众集资等方式组建了一些简陋的农 寻求解决我国农村缺医少药问题的途径和办法 ,经 村卫生机构 。1952 年 9 月 27 日《人民日报》发表了 过 60 年的艰难探索 ,终于闯出了一条具有中国特色 《三年来中国人民卫生事业》一文 ,对农民互助性的 的农村医疗卫生事业的发展道路 ,建立了由政府组 合作医疗给予了充分肯定 ,从而有力地推动了我国 织 、引导 、支持 ,农民自愿参加 ,个人 、集体和政府多 农村合作医疗卫生事业的发展 。据 1952 年底的统 方筹资 , 以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度 。 计 ,全国90 %以上的地区建立了县级卫生机构 ,县 这种新型农村合作医疗制度和救助制度 ,是解决人 级卫生院达 2 123 所 ,相当一部分乡村组建了个体 口众多且生产力发展不平衡国家和地区农村医疗卫 诊所 ,这为以后农村合作医疗制度的建立创造了条 [ 1 ] 生保障的有效途径 ,不仅在国内受到农民群众的普 件 。 1955 年 ,农业合作化运动进入高潮后 , 山西 、 遍欢迎 ,而且得到了世界卫生组织的肯定和认可 。 贵州 、上海 、山东、河南 、河北 、湖南等农村 ,出现了一 本文拟就建国以来我国农村合作医疗制度的创立 、