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一、填空题 第一章：1．我国最早出现行政这一概念是在《 史记 》上。 2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家 亚里士多德 。 3．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 行政 和司法三种权力。 4．美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 5．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 6．公共行政的首要特点是它的 公共性 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 7．中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导政府 。 8．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 政府必须无条件地执行党的方针、路线、政策，党是政策制定者和监督者 ，这也决定了我国公共行政的独自特点。 9．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家 罗伯特·欧文 。 10．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是 伍德罗·威尔逊 。 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《 行政之研究 》，它标志着公共行政学的产生。 12．被称为“组织理论之父”的是 马克斯·韦伯 。 13．被称为“科学管理之父”的是 温斯顿·泰勒 。 14．被称为“行政管理之父”的 亨利·法约尔 。 15．提出管理五项职能和14条管理原则的是 亨利·法约尔 。 16．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是 古立克 。 17．第一位试图建立公共行政学体系的是 怀特 。 18．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。 19．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了 以人为本 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。 20．我国最早提出学习行政学的是 梁启超 ，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 21．1876年 梁启超 在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 22．1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 23．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是 张金鉴 。 24．我国第一部行政学著作是张金鉴的《行政学的理论与实际》。 25．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 新公共管理 取向。 26．公共行政学研究的第二种取向是 政治取向 ，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 第二章：1．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为 行政环境 。 2．公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 3．公共行政环境决定、限制和制约 公共行政 ， 公共行政 必须适应公共行政环境。同时， 对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 4．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授 高斯 。 5．美国哈佛大学教授高斯最先提出对 公共行政环境 问题进行研究。 6．1961年里格斯发表了《 公共行政生态学 》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 7．公共行政生态学的代表作是1961年 里格斯 发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 8．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中 价值观 是组织文化的核心。 9．以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 10．在我国， 为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 第三章：1．公共行政学研究的核心问题是 政府职能 。 2．在自由资本主义时期，政府只是充当“ 守夜人 ”的角色。 3．要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 政府与市场 、政府与 社会 、政府与 公民 、政府与 社会组织 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 4．政府为公众服务首先表现在其 非赢利性 上。 5．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会管理职能 两种。 6．对市场经济的调控，只能由 政府 进行，其他任何组织都不可能代替政府。 政府 的调控手段主要是制定各种政策。 7．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 国务院 ，下设35个部门。 8．1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。 9．政府在国家和社会中