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关于南京社区建设功能定位问题的调查与思考.pdf
南京经济社会发展研究 中共南京市委党校南京市行政学院学报 2004 年第1 期
中共南京市委党校课题组
[ 摘 要] 通过对南京市社区建设的调查发现, 城市社区建设的力度不断加 , 民主自治功能有所增强, 社区在城市基层管理中的作用日
益突出但在实际中仍然存在 一些问题, 如社区承担 量行政性工作; 居民对社区的认同度不高, 参与意识不强; 社区依法自治的运行机制没
有真正建立起来, 从而使得社区在功能定位方面存在理论与实践的矛盾应在把握社区与城市社会系统社区与我国现代化建设及城市现代
化建设总体趋势社区与我国城市社会发展现实进程等关系的基础上, 对社区功能进行合理定位, 把基层社会管理的功能与自治功能有机结
合, 实现社区真正成为群众性自治组织的战略目标
[ 关键词] 城市社区; 功能定位; 基层管理; 民主自治
[ 中图分类号] C9 12. 2 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1672- 107 1( 2004) 0 1- 0072- 06
, ,
, ,
, 1986
, ,
, , 3 ,
,
, ,
,
,
, ? 7 , 3
, 1998 10
, , , ,
, , ,
, , 2000 8 ,
, , 5
, , ,
,
, :
( 一) 社区民主建设力度不断加 , 社区民主自
\ 收稿日期] 2003- 11- 9
[ 作者简介] 本课题负责人为张义生, 组成员由吴澄清陈华张杏珍等人组成
72
南京经济社会发展研究 中共南京市委党校南京市行政学院学报 2004 年第1 期
治功能逐渐强化
,
, 2000 ,
, [ 2000] 23 ,
, , 5开展改革传统行政管理模式的实验, 对强化
, 社区自治功能进行新的探索
: ,
1适当扩大居委会的规模, 为社区民主自治创 ,
造条件 ;
, ,
, 6 853
445 , , ,
, ,
2进行机制创新, 构建新型的社区组织 系和 ,
自治管理运行机制 ( 二) 社区的社会管理职能 量增加, 社区在城
, 市基层管理中的作用越来越突出
, ,
, ,
, , ,
,
,
, :
, , ,
3社区民主选举引入竞争机制, 激发社区居民 ,
对社区事务的参与意识 ;
, ,
; ,
, ;
, ,
,
,
4利用社区资源, 自主开
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