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基建项目工程造价控制研究 目 录 摘要 2 一、概述 3 二、建设前期是控制工程造价的关键 5 三、基建工程项目竣工结算对工程造价的影响 10 四、工程造价的控制应把握的重点问题 14 五、结束语 17 致谢 19 参考文献 20 摘要 工程造价控制是一门运用技术、经济、法律等手段来提高工程项目管理水平及建设项目的投资效益的综合性学科，也是理论性、实践性、政策性很强的一门学科。随着我国市场经济体制的逐步建立、投资体制改革的不断深化，我国工程造价的计价模式正逐步与国际惯例接轨；同时，近几年来，我国政府颁布了一系列与建设工程造价管理有关的政策、条例、规范，如：建设部颁发的《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑安装工程费用项目组成》、国务院颁布的《建设工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、建设部有关部门已起草的《建设工程质量保修保险试行办法》（草案）、以及财政部、建设部颁发的《建设工程价款结算暂行办法》等。因此，探讨如何控制工程造价，是适应经济形势及政策法规变化的需要，也是每个造价管理人员需要认真思考的问题。 本文总共分五个部分：第一部分为概述，首先通过介绍工程造价控制的含义，提出了控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中有非常重要的意义。第二部分为重点之一，论述了建设前期是工程造价控制的关键，分析了项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。第三部分也为重点之一，论述了基建工程项目竣工结算对工程造价的影响，指出了工程项目竣工结算存在的问题。第四部分详细论述了工程造价控制应把握的重点问题。最后，在结束语中，进一步明确了只有加强各个阶段的工程造价控制，以定额管理为基础，加强内部管理水平，才能对工程项目进行全面的监督和控制。 关键词：工程项目 工程造价 造价控制  概 述 基建项目是属于最典型的项目类型，主要是以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路、铁路、桥梁等为代表的土木工程共同构成，也称为建设工程项目。 所谓建设工程造价控制，就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。 工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程。为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，合理有效控制建设工程造价尤为重要。实施对基本建设项目竣工决算审查，对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，具有非常重要的意义。 造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约，矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否，对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。然而，由于建筑工程材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大，给造价控制带来一定的难度。基本建设投资失控已成为影响经济建设和发展的一大顽症，“三超”现象一直严重困扰着我们，必须认真加以研究解决。 由于基建项目的建设周期较长，工程建设分为多个阶段，工程造价控制也应从项目建议书阶段开始，到竣工验收为止的整个建设期间的全过程。具体地说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。投资决策一经做出，设计阶段就成为工程造价控制的最重要阶段。设计阶段对工程造价高低具有能动的、决定性的影响作用。设计方案确定后，工程造价的高低也就确定了，也就是说全过程控制的重点在前期，因此，以设计阶段为重点的造价控制才能积极、主动、有效地控制整个建设项目的投资。 建设前期是控制工程造价的关键 长期以来，对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等