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李燕，等：关于用科学发展观推进农村改革发展的思考 新农村建设 关于用科学发展观推进农村改革发展的思考 1 1 1 2 李 燕 ，巫亚东 ，李育娟 ，李圣军 （ 无锡市农业委员会，江苏 无锡 ； 中商流通生产力促进中心，北京 ） 1. 214023 2. 100731 ［摘 要］在新的世纪，面对经济运行中的新情况、新问题，中共中央提出了科学发展观的战略思想，用科学发展 观指引农村改革发展，不仅是贯彻落实科学发展观的时代要求，也是扎实推进农村改革发展的必然要求。 在科学发展 观指引下推进农村改革发展，必然会在发展的目标模式、核心问题、基本要求和根本方法等方面呈现出新的特点。 ［关键词］科学发展观；农村；改革发展 进入新世纪后，随着我国经济规模的扩张和经济结构的转 发展，提高农业内部的劳动力吸纳能力。 二是鼓励农村劳动力 变，我国经济发展总体上进入了“城市支持乡村、工业反哺农 外出转移，合理、有序的引导农村剩余劳动力到大城市或小城 业” 的新阶段。 一方面，农村正在发生深刻的变革，农业基础仍 镇从事非农产业，减少农村劳动力隐性失业的数量；提高小城 然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难；另一方面，指 镇、大城市的劳动力吸纳能力，优化农村劳动力外出务工环境， 引经济社会发展的指导思想也不断发展完善，针对我国经济社 保障城市农民工的合法权益， 严厉打击拖欠农民工工资现象； 会运行中出现的一系列新的阶段性特征，我国提出了科学发展 三是加大农村劳动力的教育、培训力度，加大农村九年义务教 观的重大战略思想。 用科学发展观的新型发展理念指导农村改 育贯彻力度，减轻农民的教育费用负担；加大对农村劳动力的 革发展，不仅是贯彻落实科学发展观的时代要求，也是在新的 业余培训力度， 尤其是专业技术培训和外出务工技能培训，有 时期推进我国农村改革发展的必然要求。 在科学发展观的指导 效提高农村劳动力的人力资本水平，提高其就业能力和劳动生 下推进农村改革发展，必然会从发展目标、核心问题、基本要 产率。 四是提高农业生产的资本有机构成，提高农村人均资本 求、根本方法等方面有新的突破。 占有率，劳动生产率与人均资本占有量有密切关系；通过政府 补贴、银行贷款的方式促进农业机械化水平的提高，改变传统 1 推进农村改革发展的首要目标是提高劳动生产率 手工劳作的局面，提高农业机械的普及力度。 根据科学发展观中“发展是第一要义” 的发展理念，推进农 科学发展观，第一要义是发展，发展与增长是有本质区别 村改革发展，必须将首要目标设定为提高劳动生产率；发展的 的，增长是一个总量概念，强调的是规模的扩大，追求的是总产 真谛是提高效率，只有提高农民的劳动生产率，才能让农民在 量的最大化；发展是一个效率概念，强调的是生产率的提高，包 更短的时间创造出更多的财富，从而通过市场交换，满足自己 括土地生产率、资源转化率、劳动生产率等各种生产要素的产 更高层次的内在需求，提高农民的生活水平、 闲暇时间和社会 出率，不仅考虑产出，还考虑投入，追求的是最小投入下的最大 福利。 为确保农村改革发展的首要目标是提高劳动生产率，在 产出。 由于我国人多地少，粮食安全始终是我国农业发展、农村 市场经济条件下，必须转变粮食安全的保障方式，由“依靠政府 改革的重要目标，新中国成立后的很多农业政策也都是围绕粮 管制”