市政管理学第6章城市规划管理.ppt

市政管理学（第二版） 杨宏山 编著 第6章 城市规划管理 重点问题 近代城市规划的催生背景 近代和现代城市规划理论 《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》 城市规划的编制原则和程序 城市规划的实施制度安排 中国城市规划的挑战与变革 城市规划师的职业道德建设 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 城市规划的概念 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 2、城市规划的发展 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.1 城市规划的含义 3、城市规划立法 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.2 城市规划的特征 6.1 城市规划的含义与作用 6.1.3 城市规划的作用 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 1、古代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 2、近代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 （20世纪初的城市规划理论，突出地表现为功能主义理念的兴起。 ） 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 3、现代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 4、当代城市规划理论 二战后，20世纪前半叶形成的强调分散布局、低密度发展的功能主义城市规划理论，已经不适应城市多功能综合发展的需要。许多新的城市规划理念和方法开始流行：强调城市规划必须和社会经济发展结合起来；提出城市空间结构必须适应城市社会经济结构；注重科学技术的作用，运用控制论、系统论和信息论进行城市规划，使之更加具有科学性、预测性和操作性。 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 4、当代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 4、当代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 4、当代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.1 城市规划的理论演进 4、当代城市规划理论 6.2 城市规划的理论发展 6.2.2 中国城市规划的发展历程 6.3 城市规划的编制和实施 6.3.1 城市规划的编制原则 坚持以人为本，一切从人的需要出发。无论市城市总体规划，还是详细规划，都应体现方便市民，服务市民的根本原则。 6.3 城市规划的编制和实施 6.3.2 城市规划的分类 6.3 城市规划的编制和实施 6.3.3 城市规划的制定和修改 1、城市规划的管理机构 6.3 城市规划的编制和实施 6.3.3 城市规划的制定和修改 2、城市规划的编制程序 （1）勘察、搜集和分析城市基础资料。 （2）编制城市总体规划纲要。 （3）起草城市总体规划。 （4）公告城市总体规划草案，征求专家学者和公众的意见。 （5）城市政府全体会议讨论，通过城市总体规划草案。 （6）市人大审议和通过城市总体规划。 （7）上一级政府审查、批准城市总体规划。 城市详细规划的编制程序相对简单。它在组织编制完成后，由本级政府批准，报本级人大常委会和上一级政府备案即可。 6.3 城市规划的编制和实施 6.3.3 城市规划的制定和修改 3、城市规划的修改程序 经依法批准的城市规划，是城市建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。根据经济和社会发展的需要，经评估确需修改规划的，城市政府按照法定的权限和程序，可对城市总体规划、详细规划进行修改。修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划实施情况进行总结，并向原审批机关报告。修改后的城市总体规划，应当按照总体规划的审批程序报批。 修改控制性详细规划的，组织编制机关要对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，要按照规定的审批程序报批。修改后的城市规划经批准后，应当及时向社会公布。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，城市规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关