构建新的石油天然气管道行业标准体系.pdfVIP

维普资讯 l8 石 油 工 程 建 设 2005年 2月 ★ ★ ★ ★ 郑玉刚，张洪元 (中国石油集团工程技术研究院，天津 300451) 摘 要：在经济全球化和我国加入 WIO的形势下，工程建设标准化要逐渐与国际接轨，制定我 国标准发展战略，建立我国自己的、同时适应国际市场需要的技术标准体系尤为重要。文章从工 程建设标准体系的现状入手，通过与国外标准体系的对比，分析了 目前我 国工程建设标准体系 存在的问题 ，介绍 了美国压力管道标准体系的框架及特点，提 出建立新的石油天然气管道行业 标准体 系的必要性、指导思想和构建方案。 关键词 ：石油天然气；管道 ；标准体系；存在问题；构建方案 中图分类号 ：TE973．07；T一652．2 文献标识码：A 文章编号：1ool一2206 (2OO5)0l一00l8—04 O 引言 国新的工程建设管理制度方面的重要地位和作用。 我国的标准化工作在新 中国成立后经过几十 然而，由于受长期的计划经济体制的影响， 年的发展取得了丰硕成果，工程建设标准化也取 工程建设标准在编制原则、指导思想、编制方法 得了可喜成就，批准发布了一大批工程建设技术 上还没有摆脱原有模式，与国内外经济形势对比， 标准，基本满足了工程建设的需要。 还存在着一些问题或不适应 ，主要表现在以下几 进入2l世纪，在经济全球化和我国加入WIO 方面： 的形势下，经济建设和社会发展遇到了前所未有 1．1 强制性标准与推荐性标准界限不清 的新情况，我国传统的技术标准工作在面临着 巨 在强制性标准和推荐性标准体系中，强制性 大的发展机遇的同时，不可避免地遭遇严峻的挑 标准存在着很多不属于 标《准化法》中规定的强 战。技术标准发展中存在的对国内国外市场不适 制 内容，即包括许多非强制性的技术要求 。尽管 应 ，标准水平低 、滞后 ，制定周期长 ，标准内容 建设部针对这些 问题采取了相应措施 ，组织有关 重复甚至矛盾 ，以及标准机制、体制等问题开始 专家编制了 《工程建设强制性条文》，对建立新的 显现。在这样的情况下，研究国际标准发展动态 ， 工程建设管理制度具有重要作用，但这仅仅是适 制定我 国标准发展战略，明确我国技术标准发展 应我国经济体制改革和WIO的需要所迈出的第一 方 向，建立我国自己的、同时适应 国际市场需要 步，真正实现技术法规和技术标准 自愿采用相结 的技术标准体系则显得尤为重要。 合的体制，还需一个过程。 1 现状及 问题 1．2 生产型标准为主体的局面尚未彻底改变 目前，我国的工程建设标准已由计划经济下 我国已经建立 了社会主义市场经济，但制定 的单一的强制性标准转化为社会主义市场经济条 标准指导思想仍未完全摆脱计划经济体制的影 件下的强制性标准和推荐性标准相结合的标准体 响——指导生产 ，为生产服务 ，保证生产的产品 系。同时随着 国务院 《建设工程质量管理条例》 满足 国家的要求 。这种标准的特点是除了性能指 的颁布 ，打破 了传统的单纯依靠行政手段管理建 标外还有更多为达到性能指标的工艺要求，其生 设工程质量的做法，开始走上了用管理和技术手 产的操作性强，但指标过细，在某种程度上限制 段并重保证建设工程质量的道路 。贯彻强制性标 了技术发展和创新，不能满足贸易多样性的需要。 准的力度在 建《设工程质量管