公共管理新论黄建荣完全笔记.docVIP

第一章? 公共管理导论 一、公共管理的本质 1、 公共管理的定义 公共管理：以政府为核心的公共组织，以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策，管理社会公共事务，提供公共物品和公共服务的活动。 2、 公共管理的本质特性（3点） （1）公共管理的公共性 （2）管理本质的服务性 （3）政府与公民社会的合作共治性 l???????? 治理与统治的区别：（名词比较）详见P5 （1）治理与统治的最基本的或是本质性的区别是权威来源的差异 （2）治理与统治的权力运行向度不一样 ? 二、公共管理何以成为当代全球关注的重要问题 ? 1、 全球化 （1）全球化趋势体现为： 在经济方面，资源再全球范围内依据市场需求重新配置； 在政治方面，国际间对话协商、合作的必要性和重要性大大增强，全球联系更为密切； 在文化方面，具有传播优势的文化扩展更快，渗透加强； 在观念方面，则是时空观念的重组，地球村的概念日益清晰。 （2）全球化定义（赫德）：它是“一个（或者一组）体现了社会关系和交易的空间组织变革的过程——可以根据它们的广度、强度、速度以及影响来加以衡量——产生了跨大陆或者区域间的流动以及活动、交往以及权力实施的网络”。 （3）全球化迅猛发展的原因：P8 （4）全球化发展对公共管理的影响和挑战（4点）：P10--P11