全国司法行政系统领导干部“读书思廉”优秀征文.docVIP

规范监狱权力运行机制 秦心福 　　监狱权力运行是一项特殊的国家公权力运行形式。它既有一般公权力的法定性、公开性、权威性特点，又有监狱特有的专有性、强制性和特殊性特点，因此监狱公权力的行使更加复杂和严谨，也更需要加以规范和约束。　　要对监狱“一把手”的权力进行规范和约束，积极建立一套监督机制。首先，要加强党内监督，通过完善党委会议制度、民主生活会制度，真正做到监狱重大问题由党委集体研究决定，不搞个人说了算，完善集体领导下的分工负责制。其次，要加强行政监督，完善监狱长办公会制度及其它各项规章制度，规范监狱领导班子内部工作的运行机制，强化上下级机关的行政监督作用。再次，要加强社会监督，逐步推行狱务公开和政务公开，发挥舆论监督作用，加大社会对监狱“一把手”行政行为的监督力度。第四，要加强群众团体的监督作用。监狱工会是具有广泛的群众基础的基层组织，有权利和义务反映群众的心声，有责任对监狱领导班子成员的行政行为实施监督。第五，要加强审计监督，逐步完善任期审计、任中审计、重大项目审计等。对“一把手”负责的财务收支经济活动进行审核、稽查和独立审计。逐步健全完善各项制度，形成系统、配套的监督体系。根据监狱实际情况，重点完善监督“一把手”的思想汇报制度；谈话、诫勉制度；推荐干部连带责任和用人失察、失误追究制度；财物审批监督制度、个人收入申报和重大问题请示报告制度等。通过上述监督制度，规范监狱“一把手