城市规划管理概述(104页).ppt

第六章 城市规划管理 城市建筑的 寿命是多长？ 建筑寿命 大英博物馆，始建于1823年 问题一：质量之殇 楼倒倒——上海莲花河畔景苑 问题一：质量之殇 楼脆脆 ——重庆忠县拔山镇 问题一：质量之殇 楼歪歪——成都市校园春天 问题一：质量之殇 楼垮垮——山东烟台汽车站 问题一：质量之殇 楼停停——哈尔滨市东方莫斯科城楼盘 问题一：质量之殇 楼薄薄——浙江桐乡汇宇都市花园太阳湖小区 问题一：质量之殇 楼坠坠——四川内江市东兴区沱江街 问题二：规划之殇 上海世博园区最高厂房楼――宝钢集团上钢三厂16层厂房主楼爆破成功 问题二：规划之殇 山东青岛铁道大厦被成功爆破 问题三：政绩之殇 22层无锡市原第一人民医院建成使用仅7年，政府就决定将其爆破拆除，在原地新建一座250米的高楼。 问题四：城市短见之殇 湖北首义体育培训中心综合训练馆 楼龄10年 问题四：城市短见之殇 重庆永川市地标建筑-渝西会展中心 楼龄5年 问题四：城市短见之殇 合肥维也纳森林花园小区 楼龄0年 问题四：城市短见之殇 武汉外滩花园小区 楼龄4年 城市规划立法 A、1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法； B、1909年，美国召开了第一次全国城市规划会议。此后，德国、瑞典、日本等国也相继通过了城市规划法案。 C、1933年，国际现代建筑协会在希腊首都雅典集会，制定了第一个世界性的城市规划大纲，即《雅典宪章》。它明确地把城市功能分为四个方面：即居住、工作、游憩和交通。城市规划的目的就是保证这四大功能的充分发挥。 D、1989年，我国制定并颁布了《城市规划法》，它标志着城市规划管理被纳入了法制化道路。 E、传统城市规划主要关注于城市用地规划和建筑布局，而当代城市规划侧重于城市生态、经济和社会的平衡发展，并在这个原则下合理安排城市用地和建筑分布。 3、 城市规划的作用 1)．从城市建设上保障经济建设的发。 2)．指明城市的发展目标和发展规模。 3)．促进城市用地和建筑的效益。 4)．保障和提高市民生活质量。 堵车 “卫星城” 四、 中国城市规划的发展历程 1952年9月召开的全国城市建设座谈会，正式提出要重视城市规划工作。 1953年3月，建筑工程部城市建设局成立了规划处，聘请苏联专家对一批重要城市进行规划。 1960年在全国计划会议上，中央采取“调整、巩固、充实、提高”的方针，宣布“三年不搞城市规划”。 “文化大革命”爆发后，城市规划被列入资产阶级伪科学。 1980年，国家建委颁布了《城市规划审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》。 1984年，国务院颁布了《城市规划条例》。 1989年12月，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国城市规划法》。 四、 中国城市规划的发展历程 2007年10月，全国人大常委会制定了新的《城乡规划法》，它确立了城乡统筹、以人为本的规划理念。《城乡规划法》所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 (三）、城市规划的编制程序 第四节 城市规划面临的挑战与变革 一、中国城市规划面临的挑战1、城市发展存在过度蔓延危机 中国城市规划面临的挑战 2、城市建筑呈现个性特色危机 中国城市规划面临的挑战 3、旧城改造人为地隔断历史文脉 中国城市规划面临的挑战 4、城市交通呈现拥堵危机 中国城市规划面临的挑战5、城市房地产存在泡沫危机 中国城市规划面临的挑战6、城市公共安全存在隐患 中国城市规划面临的挑战7、城市环境面临生态危机 第四节 城市规划面临的挑战与变革 一、中国城市规划面临的挑战 1、城市发展存在过度蔓延危机 2、城市建筑呈现个性特色危机 3、旧城改造认为地隔断历史文脉 4、城市交通呈现拥堵危机 5、城市房地产存在泡沫危机 6、城市公共安全存在隐患 7、城市环境面临生态危机 城市管理存在的问题 我国专家咨询机制的问题 缺乏正式的职位 专家咨询缺乏制度规范 ——美国的《联邦咨询委员会法》（1972） 咨询机构的不足：职能错位、知识结构不合理、人员年龄结构偏大 5、区域规划与协调机制不健全 城市聚集功能不强。 6、城市建设特色不明显 历史建设、城市风貌受到严重破坏 。 城市管理存在的问题 城市规划管理方式和手段存在的问题 自上而下的管制 管理手段更多地依靠行政命令，利用市场、利用社会不够。 三、我国城市规划管理的趋势 1、实施科学的城市管理办法 积极采取先进的科学技术“生态城市”与“四条线”管制法（城市绿线管制法—绿地系统。紫线管制法—历史保护区黄线管制法—交通规划线。蓝线管制法—城市水系。） 2、完善城市规划管理机构设施 提高城市规划的权威和行政效