潜山县“十二五”环境保护规划-.docVIP

潜山县“十二五”环境保护规划 二○一一年二月 目 录 第一章 总 论 一、规划编制的目的 二、规划编制的依据 三、规划编制的指导思想和原则 四、规划的总体设计和年限 第二章 环保“十一五”计划完成情况和当前环境形势 一、?“十一五”期间的工作回顾和业绩概述 （一）区域环境质量保持稳定 （二）生态环境得到有效保护 （三）总量控制和减排工作成效显著 （四）机构和能力建设 （五）“十一五”时期重点工程完成情况 二、环境保护面临的形势 第三章 社会和经济发展概述 一、发展思路和总体目标 1、发展思路 2、总体目标 二、“十二五”经济发展中应注意的环境保护问题 （一）“十二五”规划期环境形势分析及面临的环境问题 （二）“十二五”期间生态环境所面临的机遇与挑战 第四章 “十二五”环境保护总目标与指标体系 一、“十二五”环境保护总体目标 二、规划指标体系 第五章 “十二五”时期环境保护的主要任务 一、实施污染物减排总量控制 二、加强工业污染防治 三、发展循环经济和低碳经济，加强生态保护，力争“十二五”末达到省级生态县标准 四、推进农村环境保护，促进新农村建设 五、加强环境安全与辐射安全管理 六、严格监督管理，防范环境风险 七、提高环境保护监管能力建设 第六章 规划重点工程与项目概算 一、重点工程项目与投资估算 二、效益分析 第七章 规划实施的保障措施 一、严格环境准入，促进发展方式转变 二、健全完善环境监管机制 三、健全完善领导责任机制 四、加大环境保护资金投入 五、建立完善公众参与机制 六、加强环保政风行风建设 第一章 总 论 一、规划编制的目的 “十二五”时期是我国全面实现小康社会的关键历史阶段，有效治理环境污染，积极改善生态环境，将对全县落实科学发展观，建设小康社会起到关键作用。为此，我们在认真总结“十一五”环境规划制定及实施情况的基础上，充分考虑我县的县情和发展阶段，制定并实施环境保护“十二五”规划。重点是落实县委、县政府提出的“生态立县”战略，进一步加强我县生态环保工程建设，搞好节能减排，完成主要污染物总量控制目标，实现经济又好又快发展，实现“十二五”末达到省级生态县标准，争创国家级生态县，促进我县经济、社会与环境协调发展。 二、规划编制依据 1、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 2、国务院《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号） 3、国务院《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号） 4、《安徽省生态建设总体规划纲要》 5、安徽省“十二五”环保规划 6、安庆市“十二五”环保规划 7、《潜山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 三、规划编制指导思想与基本原则 1、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以削减主要污染物排放总量为主线，以解决危害群众建康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以环境保护政策，严格环境准入，强化执法监管，推动公众参与，充分发挥环境保护经济结构调整、发展方式转变的积极作用，促进经济社会可持续发展，促进社会和谐进步。1）预防优先，防治结合坚持源头预防，在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑环境容量；坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护；坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平；努力还清旧帐，加快解决历史遗留的环境问题，消除环境安全重大隐患。 全面推进、重点突破坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，全面部署、全面推进。同时，抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。 腾出空间，支撑发展加快环境基础设施建设，大力发展循环经济和实施清洁生产，深化工业企业污染治理，在实现主要污染物减排目标的前提下，通过消化存量，增量，为加快发展腾出环境空间。 统筹兼顾、民生优先坚持统筹污染防治和生态保护，统筹城市和农村环境保护，兼顾需要与可能，合理配置公共资源。坚持以人为本，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆上更加突出的战略位置，加大预防、保护和治理力度，切实维护人民群众环境权益，增进人民福祉。 政府主导，协力推进落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务和投入、政策相互匹配。鼓励全社会参与环境保护，促进企业履行环境责任，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、社会、企业相互合作、共同行动的环境保护新格局。 重点领域和重大工程93.5亿立方米，水能资源蕴藏量10万多千瓦，跨皖河、菜子湖两个流域，主要干流有潜水、皖水、大沙河、长河4条。有长春、红旗等主要水库。“十一五”期间主要河流、湖泊水体水质保持稳定。潜水水质达到地面水环境质量（GB3838-2002）的Ⅱ类水域标准，皖水、大沙河、长河的水质达到地面水环境质量（GB3838