20世纪二三十年代青岛平民住所问题初探.pdfVIP

第 24卷第 3期 音乌虿曼甚技术净 学报 Vo1．24No．3 2011年 6月 JournalofQingdaoTechnicalCollege Jun．2011 20世纪二三十年代青岛平 民住所 问题初探 孙雪丽 (中国海洋大学 基础教学中心，山东青岛266100) 摘要：20世纪二三十年代，青岛市住房问题十分突出。当时的青岛市政府成立筹建委员会，修建了 多种平民住所，并在管理与整顿方面制定了明确的规章制度 ，从而在一定程度上缓解 了住房 问题。虽然 由于历史和阶级性的局限，当时政府的作为还存在很多不足 ，但是对今天廉租房的建设仍有一定的借鉴 价值 。 关键词：青岛；平民住所；廉租房 中图分类号 ：F293．35 文献标志码 ：A 文章编号 ：1672—2698(2011)03—0022—05 2O世纪二三十年代 ，为改善平 民住房条件， 不下 。_2 维护社会秩序，整顿市容，促进城市的健康稳定发 再次，房地产主与房东哄抬私房租金。由于 展，青岛市政府进行了大规模 的平 民住所建设，取 当时地价较高，房地产主建造的房屋代价较高，加 得了较好的效果 。 之人 口增多，市房产部门对民间私房租赁活动管 一 、20世纪二三十年代青岛的住宅状况 理较困难，房地产主和房东趁机哄抬租金 ，一般比 政府租金高出3O ～5O ，个别的房屋高达 2～3 我国的住宅问题 民国时期就初露端倪 ，许多 大城市住房紧张，青岛作为开发较早的海滨城市 倍，甚至更高。另外，民有房产的租赁关系和所有 也不例外。当然，其形成也是有历史背景的。 权关系混乱，私房租赁中的转租、转兑、转让等现 首先，人 口增长较快。二三十年代 ，青岛作为 象普遍 ，因此也出现了 “二房东”、“三房东”的层层 一 个特别市，政治经济地位 比较重要，又远离战 盘剥 。E23 火，相对稳定，吸引了大量的外来人 口涌入。青岛 总之，大量人口涌入 ，使得原本拥挤的青岛更 周边一些地 区由于水灾、火灾、匪患，很多人沦为 是负重不堪，再加上当时地价暴涨，房价飙升，使 贫民、难民，纷纷逃到青岛。青 岛工商业的发展也 得住房问题十分严峻。虽然青岛市 内的住宅总量 吸纳了一批求职者。这些因素使得青岛人 口骤 能够一定程度上满足较大部分市民的住房需要 ， 增。1910年市区人 口仅 34180人 ，1925年增至 但是房价较高，适于一般平 民居住的普通房屋相 163090人，增长 3．8倍，每年净增 8600余人 。至 对缺乏。“青岛市内住宅实属稠密，然率皆租价昂 1935年，市 区人 口又增至 301l92人 ，比 l925年 贵 ，非中产之家不易赁居”，出现了适于一般平 民 增长了84．77 ，每年净增 13800人。[u 居住的普通房屋很缺乏的局面。还有贫 民 “仅于 其次，青岛市政府最初实行领租公有土地竞 废垒洞中，聊蔽风雨，其情尤觉可悯”。_l3]还有人在 租制度 ，导致地价高涨，继而引起房租高涨。1931 荒滩 、野地或者破院里搭建棚板房 、草棚，一家人 年 3月，青岛市政府颁布 《青岛市领租公有土地竞 吃、住、洗刷都在一间小屋子内，不仅不卫生，而且