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第四章 选举制度 Electoral System 选举的概念与由来(the conception and origination of election) 所谓选举(election)，是指享有政治权利的本国公民，通过投票方式，选出代表他来行使国家公共权力的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。 选举是较大的群体为自己确定一个较小的领导群体的方法。 选举制度的涵义 选举制度是一种政治制度，构成了西方民主制的三大支柱之一。 选举制度是有关选举的各项程序、制度的总称。 选举制度是由有关选举的一系列原则、程序、方法按法定规范形成的具体制度构成。 选举制度的作用 首先，选举制度的建立有助于国家政治生活的民主化（political democratization）。 其次，选举制度的发展有助于提高公民的政治素质(political quality)。 再次，选举制度的存在有助于促进社会的稳定和发展(social stability and development)。 英国选举制度的产生和发展（一） 产生：与封建社会的议会具有密切关系 ----1215年，《自由大宪章》规定，由大封建主选出一个由25人组成的委员会监督国王是否遵守宪章； ----1295年，爱德华一世召集的议会组成：贵族、僧侣、市民代表（每市 2名）、骑士代表（每郡2名）； 1688年“光荣革命”后，英王被迫接受《权利法案》，确认议会是最高立法机关，宣布国会议员实行直接的“自由选举” ； 选民资格的限制：财产、性别等，有选举权的选民只占成年人数的5% 英国选举制度的产生和发展（二） 普选权的扩展 ----1832年，制定《英格兰与威尔士人民代表法》(Representation of the People Act)，降低选民财产资格限制，小土地所有者和中产阶级获选举权； ---- 1867年，在宪章运动推动下， 城市工人获得选举权； *《人民宪章》是1837年由伦敦工人协会向国会的请愿书：年满21岁的男子都有普选权，选举投票应秘密进行，废除议会候选人的财产资格限制，国会每年举行一次改选，平均分配选区。 英国选举制度的产生和发展（三） ----1872年，公开选举改为秘密投票； ----1918年，新《人民代表选举法》，21岁以上男子以及30岁以上、大学毕业、拥有五英镑以上产业的妇女获得选举权； ----1948年，修改《选举法》，年满21岁男女公民都有选举权； ----1969年，修改《人民代表选举法》，年满18岁的公民都有选举权。 法国选举制度的产生 在封建社会的选举基础上产生 ----1302年，国王菲力普四世召开第一次“三级会议”。最初由高级教士、世俗贵族组成，后来增加了资产阶级代表，并逐渐超过前两个等级代表总数； ----选举权资格限制：年满25岁的男子，有住所，参与纳税登记。 法国选举制度的发展 发展：1789年大革命之后，通过1791、1793、1795年的立宪活动，建立起近代选举制度。 ----1875年选举法规定，年满21岁的男子有选举权； ----1944年，规定年满21岁的男女公民都有选举权； ----1974年，选民年龄资格降到18岁。 美国选举制度的产生 产生于英国欧洲的选举经验： ----北美殖民地建立经移民选举产生的议会； ----1787年制宪会议通过的宪法规定：国会参议员、众议员分别由公民间接和直接选举产生，总统由每个州委派的选举人选举产生，并将制定选举法的权利留给各州； ----资格限制：财产、白人、男性。 美国选举制度的发展 普选权的扩展 ----1870年，取消种族限制：联邦宪法第15条修正案：任何人不得因种族、肤色或曾是奴隶而被拒绝或被剥夺选举权； ----1920年第19条修正案：全国范围内妇女都拥有选举权； ----1971年第24条宪法修正案，将选民年龄资格改为18岁。 各国议会选举制度概述 英国大选 英国现行选举法规定，，下院议员全部按“单名选区制”（single-candidate system）选出，每个选区选一名议员，选民一人一票，得简单多数者当选。 候选人的产生由政党控制 简单（相对）多数制：排挤小党和无党派人士，有利于大党保持优势----选民为了不浪费选票，一般都会把票投给当选机会较大的党，以防止自己最不喜欢的政党上台。 美国国会选举 美国宪法规定，众议员（H.R）由各州选民直接选举产生，各州在众议院中的席位，按各州人口比例分摊。参议员(Senator)由各州人民直接选举，每州2名。 每逢双数年为选举年，“大选”和“中期选举”交替出现。每个选举年都选举全体联邦众议员、1/3联邦参议员、部分州长。其中“大选年”包括选举总统。 2008年美国大选 法国国民议会选举 法国国民议会由选民直接