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2011年 6月 上海公安高等专科学校学报 Jun．，2011 第 2l卷第 3期 JournalofShanghaiPoliceCollege VoI．21 No．3 关于提升公安监所安全系数的思考 童益茂 (上海市公安局监所管理工作处， 上海 200042) 摘 要：公安监管场所承担 了保障刑事诉讼顺利进行和行政处罚正确实施 的重任。鉴于监所安全 事故形成的主客观 因素 ，要结合法律赋予公安监管部 门的职能，分析监所管理 中的各个环节，从监所安 全事故形成的原因、针对监所安全事故形成的要素去探索防范监所安全事故发生的可行性，有针对性地 做好安全防范工作 ，提升安全系数 ，确保监所安全。 关键词：监所；安全事故 ；防范 中图分类号 ：D631．7 文献标识码：B 文章编号 ：1008—5750(2011)03—0020一(04) 公安监管场所是国家机器的重要组成部分，承担 案例一 ：2005年 12月 23日，某看守所在收押一 了保障刑事诉讼顺利进行和行政处罚正确实施 的重 名犯罪嫌疑人凌某过程中，由于当时收押对象较多，未 任。近年来 ，特别是 2010年 ，上海公安监管部 门在市 及时将该对象按规定收监 ，该对象乘 民警办理其他手 公安局党委和公安部监管局的正确领导下，紧紧围绕 续时，趁机脱逃。 世博安保这一主线，突出 “三项建设”重点，狠抓公安部 案例二：无独有偶，同样是这个看守所，2006年 l0 和市公安局 《关于加强和改进公安监管工作意见》精神 月 1日晚8时许，看守所里一名已决劳动犯高某在劳 的贯彻落实，整体推进 了监管业务和队伍正规化建设， 动结束后，乘民警不备，在监区走道拐角处用从劳动工 在实现平安世博、服务公安实战、维护社会稳定工作 中 具间获取的绳子在窗子铁栅栏处上吊自杀。 取得了显著成效 。在 “十二五”开局之年 ，要继续坚持 由此可见，就监所工作而言，事故的发生一般具有 科学发展观，深入推进三项重点工作和 “三项建设”，将 以下特征 ： 监所安全作为重 中之重，夯实公安监管基础 ，创新管理 首先，事故具有隐蔽性 。事故实施人都要避开管 机制，注重人权保障，努力提高监所安全掌控能力、规 理 民警的控制范围．不论是 自杀还是逃跑 ，均是趁元人 范有序执法能力、突发事件处置能力、服务公安实战能 或有人无暇看管 的时候实施了行为。 力 ，确保公安监所安全稳定 ，全力打造市公安局党委和 其次 ，民警管理缺乏针对性 。监管民警对在押人 公安部监管局放心、兄弟部 门信赖、人 民群众满意，在 员的思想动态不掌握 。高某是已决短刑犯，原先思想 全国监管同行 中领先的安全文明监管场所。本文结合 较为稳定 ，民警认为不会发生意外 ，仍 以常规方法去管 法律赋予公安监管部门的职能，试从监所安全事故形 理 ，殊不知高某就是 因为在与家属接见过程中，得知女 成的原因去探索防范监所安全事故发生的可行性 ，提 友欲与其分手，故出现思想波动，产生厌世轻生念头， 升安全系数，以确保监所安全。 乘劳动时无人看管，获取绳索在走道拐角处上吊自杀。 再次，个别监管民警在管理工作 中有一定的随意 一 、 监所安全事故产生的原因分析 性，管理松懈 ，不按规章制度执行。例如，凌某在被收 辩证唯物主义认为，任何事物的发展都是相互联 押人所后，理应被关押在临时羁押室，并应严格门锁管 系的，静止、孤立地看问题是错误的。从事故的产生过