第十五章行政主体实施的其他行为.pptVIP

* 第十五章 行政主体实施的其他行为 周恩来政府管理学院教授、博导 沈亚平 第十五章 行政主体实施的其他行为 第一节 行政指导行为 1 第二节 行政合同行为 2 第三节 行政事实行为 3 ? ? ? 第一节 行政指导行为 一、行政指导的概念 行政指导是指行政主体基于国家法律政策的规定而做出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。 行政指导的特征：行政性，多样性，自愿性 二、行政指导的原则 （一）正当性原则，是指行政指导行为必须最大限度的保证相对人对行政指导的可接受性。 （二）自愿原则，行政指导行为应为相对人认同和自愿接受，相对人完全出于自己真实的意思表示，相对人对是否接受性政治到具有选择权，由此产生的不利后果只能有相对人承担而不能归咎于行政主体； （三）必要性原则，是指行政主体采取行政指导行为比实施行政行为可能会产生更好的客观效果的一种主观认识。 三、行政指导的基本内容 说服，是行政机关通过陈述情理，希望行政相对人接受行政指导的一种方式。 建议，是行政机关根据行政管理目的的需要，将自己对现实行政管理的目的、方法、途径等形式的看法告诉行政相对人，希望其响应建议，从而有助于行政机关达成行政管理的目的。 协商，是行政机关为了使行政相