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第十六章 行政程序 周恩来政府管理学院教授、博导 沈亚平 第十六章 行政程序 第一节 行政程序概述 1 第二节 行政程序的基本原则 2 第三节 行政程序的基本制度 3 第一节 行政程序概述 一、行政程序的概念 行政程序是行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。 行政程序具有如下法律特征： （一）法定性 （二）多样性 （三）分散性 二、行政程序的分类 （一）主要程序与次要程序 （二）强制性程序与任意性程序 （三）内部程序与外部程序 （四）具体行政行为程序和抽象行政行为程序 三、行政程序的价值 （一）扩大公民参政权行使的途径 （二）保护行政相对人程序权益 （三）提高行政效率 （四）监督行政主体依法行使职权 第二节 行政程序的基本原则 一 公开、公平、公正原则 二 参与原则 三 效率原则 一、公开、公平、公正原则 公开原则是指用以规范行政权的行政程序，除设计国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当一律向行政相对人和社会公开。其内容包括：行使行政权的依据公开、行政信息公开、设立听证制度、行政决定公开。 程序公正、公平是指行政主体性是行政权应当公正、公平，尤其是公正公平的行使自由裁量权。公正公平是树立行政权威的源泉，