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可持续发展国家报告 第 一 章 综 述 中国对可持续发展的认识 　　1.1 就全球而言，中国同意联合国 环境规划署第15届理事会通过的《关于可持续发展的 声明》，即：“可持续的发展，系指满足当前需要 而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而 且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划 署理事会认为，要达到可持续的发展，涉及国内合 作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家 和国际的公平，包括按照发展中国家的国家发展计 划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助 。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际 经济环境，从而导致各国特别是发展中国家的持续 经济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有 很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、合理 使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态 抗压力及经济的增长。再者，可持续的发展还意味 着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑， 而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加 条件。”（联合国文件UNEP/GC.15/L.37,AnnexⅡ,1989） 　　1.2 根据中国的具体国情，中国对 可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面 ： 　　 — 可持续发展的核心是发展。历 史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现 可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生 活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位， 各项工作