2009印尼矿业法解析-国土资源情报.docVIP

2010-12-08 | 作者： 宋国明 | 来源： 国土资源情报 | 　　摘要：2009年1月12日印度尼西亚正式颁布新的《矿产和煤炭矿业法》。 一、新矿法的主要内容 　　新矿法共26章175条，其主要内容包括以下几个方面。 　　1．目标 　　　矿产管理的目标是：保证矿业活动的成效和可持续性，保障国内矿产和能源资源的需求；提高矿业企业在国内外的竞争力；提高地方和国家来自矿业的收人；增加社会就业；保证法律的客观性。 　　 2．中央政府与地方政府在矿业管理上的权力划分 　　(l）中央政府的权限 　　1中央政府负责制定国家矿业政策；制定法律条例、制定国家标准及指南、制定矿产开发许可证颁发的相关规则。 2颁发普通矿业许可证（IUP）、特别矿业许可证(IUPK)； 3划定矿产潜力区； 4指导和帮助解决社区矛盾； 5对跨省和离海岸12英里以外的矿业活动进行监督管理； 6制定生产、销售、利用及环保的政策；制定提高社区参与和合作能力的政策； 7制定对矿产及煤炭生产征收国家非税收人的政策； 8监督和指导地方政府的矿业管理工作和地方政府地方矿业条例的制定工作； 9收集和管理全国的矿业信息，包括矿产资源储量、相关地质条件、开发情况，以及矿权区和国家矿产储备区的相关信息； 10对开采后的土地复垦活动进行指导； 11合理安排全国的矿产资源开发，使其均衡发展（编制全国矿产煤炭资源平衡表）； 12发展与提高矿产经营活动的附加值； 13提高中央及地方各级政府经营管理矿产活动的能力。 　　(2）省政府的权限 　　1省政府管理矿产煤炭开采的权限包括：制定地力－法规； 2颁发普通矿业许可证（IUP）、民间矿业许可证(IPR)，指导和解决社区矛盾，监督跨县界及离岸4~12海里内的矿产开采经营活动； 3指导和帮助解决社区矛盾，监督县界及离岸4~12海里内对直接影响环境的矿产开采经营活动； 4收集和管理省区矿产煤炭资源及开采活动的信息和数据； 5编制省区矿产煤炭资源平衡表； 6发展和提高省区矿产煤炭经营的附加值； 7提高当地经济发展兼顾环境保护； 8根据权限协调本区矿区爆炸品批准并监督其使用； 9向部长及县/市长提供有关普查及勘探资料； 10向部长及县/市长提供生产、国内销售及出口的资料； 11指导和监督采后矿区的土地复垦工作； 12提高省县/市各级政府经营管理矿产活动的能力。 　　(3）县/市政府的权限 　　1县/市政府负责其所辖地区内的矿业活动管理与监督工作，包括相关条例的制定； 2民间矿业许可证的发放；监督县内及离岸4海里内的矿产开采经营活动； 3矛盾的调解；相关信息的收集、整理和加工； 4土地复垦的监督与指导，向部长及省长提供生产、国内销售及出口的资料等。 　　3．含矿潜力区的划定 　　矿产潜力区是矿业活动基本限定区，由中央政府与地方政府协商并通过人民代表会议确定。矿产潜力区分为3类： 开采区，煤炭和金属矿产可开采区由中央政府与地方政府协商并通过人民代表会议确定，非金属矿产可开采区经中央政府授权由省政府划定； 民间可开采区，限于国内民间开采，由县/市政府划定，最大面积为25公顷； 国家储备区，是为国家战略需要，为某种特殊的矿产品（煤、铜、锡、金、铝土矿和镍）储备或保护生态环境而划定的矿产潜力区。该类区域经人民代表会议批准，可转为特别开采区。在此开采矿产必须先得到政府颁发的特别矿业许可证。 　　4．矿业权的设置与管理 　　矿业权分3种：普通矿业许可证（IUP）、民间矿业许可证（IPR）、特别矿业许可证（IUPK）。 　　(l）普通矿业许可证 　　普通矿业许可证又分为两个阶段（或两部分）：勘探许可证和采矿许可证。勘探许可证的权限包括普查、勘探和可行性研究。采矿许可证的权限包括矿山基本建设、矿产开采、加工运输和销售。 　　勘探许可证根据不同矿种确定不同的最长期限和面积，金属矿最长期限为8年，非金属矿为3年，特定种类的非金属矿（用于生产水泥的石灰石、金刚石和其他宝石）为7年，石材矿为3年，煤炭为7年。金属矿面积最少为 5000公顷，最大10万公顷；非金属矿最少500公顷，最大2.5万公顷；石材矿最少5公顷，最大5000公顷；煤矿最少5000公顷，最大5万公顷。 　　采矿许可证也根据不同矿种确定不同的最长期限和面积。金属矿采矿许可证的最初期限为20年，可延长2次，每次10年；非金属矿采矿许可证最初期限为10年，可延长2次，每次5年；特定非金属矿采矿许可证最初期限为20年，可延长2次，每次10年；石材矿采矿许可证最初期限为5年，可延长2次，每次5年；煤矿采矿许可证最初期限为20年，可延长2次，每次10年。金属矿采矿许可证的最大面积为2.5万公顷；非金属矿为5000公顷；石材矿为1 000公顷；煤矿为1.5万公顷；放射性矿开采区的面积由中央政府划定。