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第二部分 规划说明书 第一章 概 论 第一节 项目由来 党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是实践“三个代表”的具体体现，为我国城市发展和城市生态建设创造了良好的发展机遇。在新时期我国城市发展中，如何走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是党中央、国务院十分关心的问题。近期完成的“中国可持续发展林业战略研究”，作为国家战略，明确提出了新时期我国林业可持续发展的战略思想，即：“确定以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”核心是生态建设、生态安全、生态文明。近来，中国 “放弃ＧＤＰ增长至上的目标”，“绿色ＧＤＰ已经纳入新的统计核算体系”的法。“绿色ＧＤＰ”，是指在传统ＧＤＰ计算的基础上，加入资源与环境指标统一测算而生成的ＧＤＰ增长率，又称“生态ＧＤＰ”。加快城市森林建设，走生态化城市发展道路，是新时期我国生态化城市发展趋势。 一、森林生态城范围界定的方法 城市就其自然本质而言是一个复杂的生态系统，森林生态城也是如此。作为一种城市和森林合理布局、密切结合并协调发展、符合人类可持续发展的复合生态系统，其功能和效益远大于城市和森林的功能和效益之和。它是具有森林生态环境的城市的简称，是把森林引入城市，城市建在森林中，体现人类与森林协调发展的一种城市建设模式，它走过了“园林化城市”——“城市森林”——“森林生态城市”的历程，城市森林是森林生态城这一复杂生态系统的有机组成。随着社会经济的发展，城市森林不断延伸至远郊城镇与乡村，故森林生态城范围的界定应充分考虑这一趋势，目前森林生态城范围的界定基本上有三种方法： 1.类型界定法 这种界定方法是从城市森林的定义派生出来的。狭义的城市森林在建成区之内，包括风景林、卫生疗养林、森林公园、居民住宅区公园、工矿企业的绿化带、市区行道树，运动场和公共场所的绿化地带；较为广义的城市森林概念范围包括了建成区、近郊区，包括公共绿地(草地、花坛、行道树、公园等)、森林公园、自然保护区、森林保护区、防护林带以及城郊的生态公益林、商品林等；广义的城市森林概念范围包括了建成区、近郊区和远郊区，应包括城市公园、植物园、动物园、行道树、沿江树、庭院绿化、郊区森林、国家森林公园和旅游胜地等，这一范围甚至跨行政区(董智勇，1992，沈速等，2001)。 2.行政区界定法 森林生态城建设是一项公益事业，既要保护现有的各种林地，也要根据需要营造一些新林地。因此，森林生态城建设将涉及到土地转换与补偿、林地保护等许多部门和行业利益，需要政府部门的组织协调。从行政管辖范围来界定城市森林的范围虽然并不完全符合城市森林建设的实际需要，但在政府部门的管理协调上比较顺畅，便于落实建设任务。考虑郑州城市特点，拟以行政乡（镇、场）为最小行政区界定单位。 3.距离界定法 国外许多专家学者从旅游时间上给森林生态城规定了范围，认为由市内出发、当天可返回的旅游胜地均在其列。这种界定方法与城市居民普遍使用的交通工具类型有很大关系。美国学者认为乘小汽车从市内出发，当天到达并能返回范围内的游览都应属于森林生态城的范围。北欧一些国家如瑞典，以当日可返回旅程定义为城市区域，在此区域内分布的绿色植物被称作城市森林，近郊卫星城镇的林木为近郊森林，更远区域内的自然保护区、生态观光园等风景林地定义为远郊森林。 二、郑州森林生态城范围的界定 森林生态城的范围界定是搞好郑州城市建设的关键，其整体范围与城市的范围密切相关，一般要大于或等于城市的范围。根据研究角度的不同，城市的范围也不同，既有一般意义上的城市范围即建成区范围，也有行政管辖区的城市范围即包括建成区、郊区甚至郊县的范围，还有城市地区即城市群的范围，确定时要考虑如下因素。 一是根据一定阶段内城市发展和社会进步程度来确定。一定阶段内城市随着经济发展和社会进步进而不断向外延伸。例如：过去郑州城市的工业不很发达，工厂比较集中在城区内，污染范围较小，其范围也较小；从旅游休闲的角度，过去高速公路少，市民周末外出游玩主要靠乘公共汽车或骑自行车，能够到达的范围比现在所能够到达的范围要小，范围也差异很大。现在郑州正在建设绕城高速公路，有了空港（新郑国际机场），城市居民日常旅游休闲范围常涉及绕城高速周围的樱桃沟、驼鸟园等地。 二是根据对城市生态环境和市民的日常生活的影响程度来确定。应该根据对城市生态环境和市民的日常生活的影响程度来确定有直接影响的区域。这一区域从地域上应该包括市区、郊区、新建区、经济开发区等城市行政区划所管辖的整个范围，没有固定的、明显的界线，可把它作为城市生态环境建设的一个部分。然而森林生态城在建设和规划上不能无限扩大，必须围绕城市这个核心，针对改善城市生态环境的目标。应以