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加强建设工程造价管理中实施工程结算备案制的途径阐述 于秀霞 连云港市建设工程造价管理站 江苏连云港 222000 摘要：本文主要针对工程竣工结算备案制的起源，并阐述了实施结算备案制的重要性， 针对工程竣工结算备案制度的具体内容进行了分析，对工程结算备案中存在的实际问题进行 了探讨，提出了相对应的解决措施，目的在于保证工程造价管理高效、准确地进行，从而保 证工程建设的效益。 关键词：造价管理；工程结算；备案制 中图分类号：； TU71 文献标识码：A ； 文章编号： 建设工程内的工程结算主要是针对工程建设过程中产生的各项费用进行计算和管理，是 工程造价管理中的重中之重，同时也是保证工程建设效益的有效途径，对于规范建筑市场有 着十分重要的意义。对工程结算进行有效管理能够促进建筑市场有序、统一发展，使建筑施 工中的各个要素进行合理地使用，充分发挥自身的作用，促进资源的优化配置，为建筑行业 提供高质量的建筑产品，为社会带来良好的社会效益。对建设工程进行造价管理能够实现工 程造价行为的进一步规范，对工程造价进行有效控制，保证工程建设方利益，维护建筑市场 的有序发展。 一、竣工结算备案制的发展历史 工程竣工结算主要是指在工程项目的施工完成后，经过质量部门验收合格后，按照合 同中规定的内容，对合同中的价格进行调整，之后须由发包人进行审核批准，对工程的整体 造价进行有效确定，作为工程造价结算的主要内容。在进行竣工结算的过程中不对其投资主 体和资金出处进行考虑，只考虑按照发包方式进行施工，并按照工程量进行结算。在工程竣 工验收后要由承包人和发包人共同合作进行工程结算。承包人在进行工程招投标、施工过程 管理和竣工验收后制定出结算备案能够有效保证自身的利益。 在对工程进行竣工结算时，发包方和承包方如果不能够妥善处理工程中存在的各项内 容就会产生各种纠纷，因此就会影响到工程结算的顺利进行，使得双方的权益受到损害。在 我国的工程建设中存在的工程款不能够及时到账、施工人员的工资问题得不到有效地解决是 竣工结算中存在的主要问题，究其原因主要是由于工程中的竣工结算制度缺乏合理性。在工 程竣工后，业主不能够对工程款项进行及时结算，延迟竣工结算日期，施工企业就不能够对 施工款项进行及时收回，产生恶性循环，在进行强制执行时，由于缺少竣工结算备案，业主 进而推迟结算，使得投资方和建设方的利益受到严重的影响。针对这种情况，在我国建立起 了工程竣工结算备案制，其主要是针对工程在进行竣工后，发包方和承包方要对工程进行及 时的竣工结算，同时要制定出相应的竣工结算备案。如果不进行竣工结算，竣工验收部门就 不能够进行竣工验收备案，工程的权属登记就不能够实施，同时也会将其作为企业的不良记 录。 二、实施工程结算备案制的意义 （一）规范建筑市场 工程结算备案制度的实行能够有效减少建筑市场中的不规范行为的产生，保证市场秩 序的正常运行。随着我国经济的不断发展和人们对于住房要求的质量越来越高，建筑行业获 得了广阔的发展市场。在工程建设中，存在着诸多的建设主体行为缺乏规范性的现象，使得 工程的竣工结算不能够及时进行，业主和施工方之间产生纠纷，长此以往造成不良影响，不 仅使得建设主体的利益受到严重损害，同时也使得工程的投资效果难以实现。在工程竣工结 算备案制度的实施过程中能够使各建设主体主动地加强自身的管理职能，按照法律的规定进 行结算，保证市场秩序的有效运行。 （二）减少工程款的拖欠 工程结算备案制的实行能够有效地减少工程款项拖欠现象的产生。在建筑工程竣工 后，要对工程内容进行及时的结算，及时制定出工程竣工结算备案，督促工程款的及时到付， 促进施工企业加强自身的管理、保证工程的施工质量并未工程款项的及时追回提供有力的依 据。在以往的工程建设中存在大量的工程款拖欠的现象，使得农民工的工资得不到及时的支 付，工程结算备案制的实行对这一现象进行了有效地控制，从而提高建筑市场的平稳运行效 果，保证建筑市场秩序的合理性和公平性，对参建方的合法利益进行有效保护，进而推动经 济的发展有着十分重要的意义。 保证工程竣工结算备案的实施，需要工程造价管理机构在规定的时间内对竣工结算备案 资料进行确认，在进行竣工验收的过程中，备案机构要做好相应程序和资料的有效控制，保 证工程竣工结算资料的合法性，否则不能够进行竣工结算备案。 三、工程结算备案工作中存在的问题和处理建议 （