发展民生水利保障粮食安全——高邮灌区节水改造与改革管理情况.pdfVIP

水系民生：走进江苏 发展民生水利 保障粮食安全 ——高邮灌区节水改造与改革管理情况 顾 宏1，戴桂忠2，李敏2 (1．江苏省高邮市水务局，江苏高邮225600；2．江苏省高邮灌区管理处，江苏高邮225600) 关键词：灌区节水改造；民生水利；粮食安全；江苏省高邮市 中图分类号：$27(253)文献标识码：B 文章编号：1671-1408(2010)06．0055．03 高邮市地处江苏省中部、淮河下游、南水北调 7847万元)，占规划投资额的15％。 东线工程水源区上游。有19个镇，1个乡(菱塘回 灌区改造已完成内容为：改造干、支渠道防 族乡)，1个省级经济开发区、1个城南经济新区。 渗衬砌78．6km；改造干、支级控制闸14座、地 总面积1963 175 km2，其中陆地面积1 km2、水域 下洞33座；拆建支渠首55座、兴建支渠泵站7 面积788km2。全市总人口82．4万人，总耕地面积座；拆建阻水桥梁9座、兴建干渠退水闸11座。 115万亩。2008年实现地区生产总值182．45万元，灌区节水改造围绕“节水增效、景观生态、管理 财政收入22．14亿元，城镇居民人均可支配收入现代”建设目标要求。在创新节水工程技术、打 13359元，农民人均纯收入6941元。 造生态型灌区、加快信息化管理等做了积极探 京杭大运河和三阳河贯穿高邮市南北，将全市 岩耄。 划分为湖西丘陵山区、沿运自流灌区和三阳河圩 1．1 强化行政组织协调。精心实施灌区改造 区。高邮灌区属沿运自流灌区，总面积649km2， 灌区节水改造项目是造福民众、促进地方经济 设计灌溉面积63．22万亩，有效灌溉面积58．89万又好又快发展的民心工程。为了组织实施好每一期 亩，共有干渠6条105．8km、支渠127条546．8项目，高邮市专门成立了灌区改造工程建设领导小 组，由市长挂帅。乡镇和部门密切配合协调开展工 km。辖11个镇(区)135个行政村，占全市耕地面 积的一半。灌区农业以粮食生产、水产养殖为主， 作。市水务局成立工程建设处，落实项目“四制管 粮经比为7：3。属粮食主产区。 理”。采取“市财政设法挤一点、受益乡镇负担一 2001年以来。高邮灌区在水利部、省政府和点、发动农民出土出劳折资一点”的办法，多元化 省、市水利部门的大力关心和支持下，连续多年实 筹集地方配套资金。共完成地方自筹7847万元， 284万 施了改造工程，x．-J-促进灌区“两改一提高”、保障 其中扬州市财政100万元、高邮县级财政2 粮食安全发挥了重大作用。 元、乡级财政2185万元、“一事一议”群众以土代 资或以工折资3278万元。 1灌区改造情况 1．2 围绕节水增效目标。创新节水工程技术 高邮灌区节水改造两轮规划总投资约12．31亿 自流灌区灌溉特点是水位要高、用水时间要 元(《高邮灌区续建配套节水改造规划》、《2009～短，才能实现节水增效。为此，我们在工程性节水 2020年大型灌区续建配套节水改造规划》)，2001 年以来已累计完成投资18525万元(其中中央专项收稿日期：2010—04—24 750万元、省配套3 资金6 928万元、地方自筹 作者简介：顾宏(1969一)，男，高级工程师，副局长。 万方数据 水利发展研究2010堕 措施上进行了探索实践，采取“缩窄断面，抬高水