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内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。 总统职权 总理职权 任命总理,根据总理提名政府成员。 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 有权解散议会。 拥有外交权(与总理分享)。 可将重要法案直接提交全民公决。 国家出现紧急状态时可行使非常权力 领导政府,制定执行国家政策; 向总统建议任免政府高级官员; 副署总统的文件和法令; 对国家防务负有责任; 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 “左右共治” (09江苏卷36题) 英国在17世纪中期爆发资产阶级革命,曾一度推翻国王、建立共和国;“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来,并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中,彻底摧毁了封建专制制度,确立了资产阶级政权,其政权组织形式几经变化,形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制,由议会多数党组阁;法国议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较小。 (2)英法两国国体相同,都是资产阶级政权;政体不同,但都属于资本主义国家的统治形式,都是为资产阶级利益服务的。这说明,国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务于特定的国体;适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。 * 1、“光荣革命”与英王的保留 (1)、英国政体的显著特点:存在君主 原因:特殊的国情和历史原因 历程: (2)英国国王的地位 虚位元首 象征性的地位 真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 君主专制 一度共和 王朝复辟 光荣革命 君主保留 在今日英国,国王主要起以下作用: 是国家统一和民族团结的象征 是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器 向首相和大臣提供意见和建议 成为联系英联邦各成员国的纽带 英国君主立宪制的结构特点 君主 上院 下院 内 阁 选 民 司 法 独 立 任命 (大贵族) 选举 组成议会 多数 组阁 形式任命 负责 (权力中心 最高立法机关) (最高行政机关) (司法权) (国家象征统而不治) 至尊的议会 议会之母 议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一,也是资本主义民主制度的主要体现。 英国是世界上第一个建立议会制的国家。 被美法等国仿效 英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程 1689年的权利法案确定了英国现代议会的基本框架 1701年通过的王位继承法以及后来几次议会改革,使英国国王的实际权力不断下降,议会中下议院的地位不断上升 依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成 英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源 上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使“搁置权”修改和否决议案等方面 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。其主要原因在于: A、由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定 B、随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数是根据内阁的提案作出选择 内阁与首相 内阁的产生: 议会大选——国王召见——任命首相—— 授权组阁——阁员自定,国王任命 内阁的权限 内阁是英国政府的核心领导机关。 人事大权 最终裁决权 预算决算权 建议解散议会 武装力量的实 际最高领导人 议会的监 督 内阁和 党团 的支持 国王有磋 商 和警告权 舆论监 督 反对党 首相权力 受到制约 责任内阁制 首相内阁制 君主立宪制的实质 实质:是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性,其实质是资产阶级政权的一种组织形式。 英王 --- 贵族、资产阶级代表 议会 --- “有钱人议事的场所” 保守党 --- 代表大资产阶级和社会上层利益 工 党 --- 执行维护资产阶级利益的政策 如何看待英国的君主立宪制? 首先,要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制,它是资产阶级的一种统治形式。 其次,要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争、反复较量的产物。 最后,要认识这一政体的结构和特点,分辨它与民主共和制政体的
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