国投电力前期管理办法.docVIP

? 国投电力电源建设项目前期工作管理办法 ? ? 第一章总则 ?第一条 ?为了加强并规范国投电力公司、国投华靖电力控股股份有限公司（以下简称公司）电源建设项目的前期工作， 提高前期工作效率，为公司持续、健康和稳定发展打下坚实的基础，不断提高公司发展能力、盈利能力和竞争能力，依据国家有关法律、法规及《国家开发投资公司投资指导原则》、《国家开发投资公司项目投资财务评价指标基准值（2008）》、《国家开发投资公司核准项目投资决策管理规定及执行流程》、《国家开发投资公司业主招标项目决策管理规定及执行流程》、《国家开发投资公司项目投资决策应急情况管理规定及执行流程》、《国家开发投资公司火力发电工程设计指导意见（试行） 》等办法，制定本办法。 ? 第二条 ? 本办法所称建设项目是指火电、水电、核电、风电及新能源发电等新建、扩建和技术改造项目。 ? 第三条 ? 本办法适用于公司控股投资企业。参股企业可参照 执行。 ? 第四条 ? 公司业务发展部是本办法实施的监督管理部门。 ? ? ? ? ? 4? 第二章 ? 前期工作的基本原则 ? ? 第五条 ? 公司应积极开发符合国家产业政策、 电力发展规划、 地区布局要求，市场前景好的建设项目，增加前期项目储备， 增强公司可持续发展能力。 ? 第六条 ? 公司直接投资和控股公司开发的电源项目应符合国 家开发投资公司整体发展战略和布局。 ? 第七条 ? 公司直接开发的项目，由公司负责明确责任项目经 理及前期工作小组或成立项目公司；控股公司开发的电源项目 （含续建） ，由控股公司明确前期工作小组，董事会批准。制定 相应的前期工作计划，按照核准制的要求开展项目前期工作。 ? 第八条 ? 前期工作小组或项目公司应建立前期项目的信息反 馈制度，及时沟通、汇报前期项目的进展情况。 ? ? 第三章 ? 前期工作的主要内容 ? ? 第九条 ? 前期工作主要包括规划选点，项目初步可行性研究 （预可行性研究） 、 可行性研究， 提出 《项目开发申请报告》 、 《项 目投资建议书》及《项目投资方案》报批工作。 ? 第十条 ? 前期工作小组或项目公司依据 《项目开发申请报告》 批复意见， 委托有资质的单位编制项目的初步可行性研究报告， 通过政府职能部门和区域电网公司的审查，并取得政府有关部 ? ? ? 5? 门同意立项的文件。 ? 第十一条 ? 前期工作小组或项目公司依据《项目投资建议 书》批复意见，委托有资质的单位编制项目可行性研究报告， 并通过有关部门审查。按核准的相关规定获取国家有关部门的 支持性文件，如咨询公司的评估意见、可研审查意见、土地预 审意见、环境影响评价审查、水土保持方案审查、接入系统审 查、银行贷款承诺等。 ? 第十二条 ? 前期工作小组或项目公司依据《项目投资方案》 负责编制项目核准报告书。 ? 第十一条 ? 前期工作小组或项目公司依据《项目投资建议 书》批复意见，委托有资质的单位编制项目可行性研究报告， 并通过有关部门审查。按核准的相关规定获取国家有关部门的 支持性文件，如咨询公司的评估意见、可研审查意见、土地预 审意见、环境影响评价审查、水土保持方案审查、接入系统审 查、银行贷款承诺等。 ? 第十二条 ? 前期工作小组或项目公司依据《项目投资方案》 负责编制项目核准报告书。 ? ? 第四章 ? 前期工作程序 ? ? 第十三条 ? 严格执行前期工作程序， 不能简化。 前期工作程 序包括：项目的提出、编制项目初步可行性研究报告、编制项 目可行性研究报告、获取国家有关部门的支持性文件、编制核 准文件。 ? 第十四条 ? 发掘投资机会，选点并开展初步可行性研究工 作。 ? 按照国家基本建设的各项要求， 根据国家电力工业发展规 划和产业政策，遵循电力建设的客观规律和市场经济规律，结 合本地区自身条件，认真分析电力市场供需变化趋势，在初步 征求地方政府意见的基础上，寻找符合公司发展战略以及投资 ? ? ? 6? 指导原则的电源点，必要时公司业务发展部可聘请有关专家召 开专家论证会进行论证，提出《项目开发申请报告》 ，经公司总 经理办公会研究通过后，向总部分管副总裁上报开展初可阶段 前期工作有关签报，签报应包括《项目开发申请报告》摘要、 是否成立项目公司、拟签订的法律文件、初可阶段前期工作费 用预算等事项。附件包括公司总经理办公会决策通过的《项目 开发申请报告》及其他必要材料，在向其分管公司领导上报签 报的同时，应将《项目开发申请报告》及其他必要材料分别抄 送公司战略发展部、计划财务部、法律事务部提初步意见，并 抄送监察审计部。 ? 第十五条 ? 公司决策通过后， 前期工作小组或项目公司编制 项目初步可行性阶段工作进度计划，委托有关电力设计院开展 初步可行性研究工作。设计院开展初步可行性研究的同时，前 期工作小