成都市(极重灾区与重灾区)汶川地震灾后.doc

成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后 恢复重建总体实施规划 编制依据： 编制单位： 成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组 组 长：孙 平 市委常委、常务副市长 副组长单位：市发改委 成员单位：市委机要局、市统筹委、市经委、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土局、市建委、市规划局、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市机关事务局、市信息办、市房管局、市粮食局、市防震减灾局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市气象局、市邮政局、成都电业局、市物流办、市妇联、市残联、人行成都分行营管部、市能源办，都江堰市政府、彭州市政府、崇州市政府、大邑县政府 　　 谨 以 本 规 划 目 录 前 言 5 一、指导思想、总体要求和重建目标 7 （一）指导思想 7 （二）总体要求 8 （三）重建目标 9 二、主要任务 10 （一）城乡住房 10 （二）城镇建设 12 （三）公共服务 16 （四）基础设施 22 （五）产业重建 26 （六）生态环境与防灾减灾 38 三、政策措施 40 （一）城乡住房 41 （二）城镇建设 42 （三）公共服务 42 （四）基础设施 44 （五）产业重建 44 （六）生态环境与防灾减灾 47 （七）其他政策 47 四、实施保障 48 （一）加强组织领导 48 （二）科学管理灾后重建项目 48 （三）抓好对口支援 49 （四）加强政策落实 49 （五）加强规划实施的衔接协调 49 （六）编制执行年度计划 50 （七）建立完善监督机制 50 附 件……………………………………………………………………......51 前 言 “512”汶川特大地震给我市造成巨大人员伤亡和财产损失。我市的都江堰市和彭州市被国家确定为极重灾区，大邑县和崇州市被国家确定为重灾区。极重灾区和重灾区四县（市）均位于四川盆地西部，龙门山前地带，总体上具有以下特点：1.地势差异显著，地形地貌复杂，西部多以深丘和山地为主，东部属于四川盆地盆底平原，地势平坦。2.生态系统类型多样，是成都市的生态屏障、珍稀动物重要栖息地和成都平原重要的水源保护地。3.旅游资源、人文资源与自然资源相得益彰，拥有世界自然和文化遗产青城山—都江堰，以及多处国家和省级自然保护区、森林公园、地质公园和重点文物保护单位、历史文化名城等。4.在全市的经济发展中处于相对滞后位置，经济总量较小，人均GDP较低，工业化进程滞后。此次地震造成人员伤亡、房屋倒塌损毁，使四县（市）交通运输、水利工程、工农业、教育、卫生以及国土资源、环境保护、旅游等不同程度遭受破坏和影响，直接经济损失高达984亿元，灾后重建任务复杂而艰巨。 专栏1：灾后恢复重建规划范围基本情况（2007年） 　 合计 都江堰 彭州 崇州 大邑 辖区总面积（平方公里） 5045 1208 1420 1090 1327 镇数（个） 73 17 20 19 17 乡数（个） 11 2 　 6 3 社区数（个） 44 44 村民委员会数（个） 824 212 261 193 158 人口（万人） 258.5 60.9 79.5 66.6 51.5 地区生产总值（万元） 3690819 1162156 1084228 795896 648539 地方财政收入（万元） 404421 234771 67128 55441 47081 财政支出（万元） 595088 274868 112747 123750 83723 全社会固定资产投资总额（亿元） 256.7 112.89 59.32 42.46 42.03 规模以上工业企业（个） 402 117 101 100 84 农村居民人均纯收入（元） 5536 5275 5222 5314 专栏2：四个极重灾（重灾）县（市）灾害损失情况 都江堰 彭州 崇州 大邑 合计 直接经济损失（亿元） 537 317 77 53 984 受损耕地（亩） 21008 30009 3172 2063 56252 城市居民住房 倒塌或损毁（平方米） 706700 247700 186402 8033 1148835 严重破坏（平方米） 4237200 1699800 515798 374867 6827665 农村居民住房 倒塌（平方米） 3664000 3647751 1120506 294192 8726449 严重受损（平方米）11836436 1379498 166955损毁农村公路（公里） 853 478 142 43 1516 受灾学校（所） 92 103 75 51 321 受损卫生服务机