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创新工作思路 采取四大举措 推进民政康复辅具事业跨越发展 广西壮族自治区民政厅 二〇一二年九月十六日 近年来特别今年以来，在自治区党委、政府的领导下，在民政部的关心支持下，我们以贯彻《民政部关于进一步加强民政直属假肢矫形康复机构建设与发展的意见》为契机，紧密结合广西实际，采取政府主导、项目助推、固本强基、内联外引四大举措，全力推进民政直属康复机构的建设与发展，康复辅助事业实现了跨越发展，为改善残疾人生存状况、提高残疾人生活水平、增强残疾人社会参与能力作出了重要贡献。我们的主要做法是： 一、坚持政府主导，营造发展环境 近年来，我区党委、政府高度重视民政属康复辅具机构建设与事业发展，把它作为一项民生工程，加大政策、资金等方面的支持力度，为康复辅具事业的发展营造了良好发展环境。一是领导重视。自治区主席马飚等领导深入乡镇敬老院检查康复辅具安装使用情况；危朝安副书记为基层养老机构安装康复辅具作了指示；高雄副主席出席并主持“关爱行动”启动仪式，又在全区第十三次民政会议报告中对发展康复辅具事业作了专门的阐述。民政厅党组也高度重视厅直属康复中心和康复辅具事业的发展，把它纳入五个“民政建设年”重要内容，厅领导班子成员都参加自治区举办的各项康复项目活动，经常深入假肢康复中心及项目现场开展专题调研、协调解决实际问题。二是政策支持。自治区出台了一系列政策，把康复辅助器具列入广西“十二五”培育发展的十大新兴产业之一；2010年以来，把实施边境地区和左右江革命老区五保低保人员免费安装假肢的两个“关爱行动”康复费用纳入城乡医疗救助范围；今年自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案的通知》，将安装康复辅具列入全区创新农村养老服务体系建设工作方案，决定给城乡低保对象及居住在福利院、敬老院、五保村的五保老人等农村残障老年人的适配对象安装康复辅助器具4000例，由自治区财政统筹安排4000万元，由民政厅牵头组织实施。三是资源整合。积极探索建立了优抚、福利、救助工作有机结合的康复服务机制，在民政厅、市县民政局和康复服务机构之间建立起“三位一体”的工作联动机制，形成工作合力，使民生康复服务项目得到顺利开展，特别是确保优抚群体、特殊群体和困难群体“三个群体”中残障人康复工作的顺利完成。四是资金倾斜。2010年以来，自治区先后从财政和彩票公益金投入康复机构的基础设施建设和实施惠民项目资金近5000万元，为民政直属康复辅具事业发展创造了条件。 二、实施公益项目，助推事业发展 我们始终坚持民政直属康复机构的公益属性，把解决各类残障人康复问题作为康复辅具事业发展的切入点，采取公益服务和市场服务相结合的方式，以公益服务带动市场服务，以社会效益带动经济效益，有力的助推了民政直属康复机构和康复辅具事业的发展。2010年以来，根据自治区党委、政府的工作部署，我厅先后组织实施了一系列惠老、助残、扶贫等民生项目。一是实施边境地区和革命老区“关爱行动”，在8个中越边境县市和左右江革命老区开展为农村五保低保肢残人员康复“关爱行动”，为1433名五保和低保人员免费安装了假肢。二是实施“全区农村残残障老年人康复工程”，结合新一轮扶贫开发和推进养老服务体系建设，自治区在“十二五”后四年从本级财政安排4000万元，实施“全区农村残残障老年人康复工程”，为残障老年人装配康复辅助器具和无障碍设施，今年项目经费1000万元已到位，工作已启动。三是实施“养老服务机构安装扶手”项目，结合实施“敬老爱老助老工程”，从本级彩票公益金安排1500万元，为全区养老机构卫生间安装安全扶手，帮助入住养老服务机构老年人预防晕倒、滑倒等。此外，我厅还组织实施社会福利机构“助康计划”、全区60岁以上退伍军人助听项目等项目。通过实施一系列公益项目，助推民政康复辅具事业发展，实现了假肢康复机构服务功能由传统假肢装配扩展到综合康复服务，服务对象由单一的肢体残疾人扩展为各类残障人，服务领域由社会福利向优抚、社会救助扩展，促进了社会福利与社会救助、优抚工作的有机结合，假肢康复中心也实现了跨越发展。预计今年通过开展公益项目取得收入将超过2000万元，比上年有大幅度增加。 三、强化固本强基，夯实发展基础 我们注重固本强基，从基础抓起，着力加强直属假肢康复中心带头和牵引作用，努力实现民政直属康复机构可持续发展。一是加强假肢康复中心的基础设施建设。按照“一轴两翼”的发展构想，即，以柳州总部为轴，以南宁和玉林两个分部为翼，打造和构建面向东盟、联接港澳、服务全区的康复辅具发展基地。目前投资1700多万元5500平米的南宁分部已经建成使用，功能布局有假肢装配、功能评估、科研、康复辅具展示、康复住院、技能鉴定等内容，极大提高了假肢康复中心的服务能力；玉林分部正在落实建设用地50亩，项目建成后将充分发挥玉林分部作为连