建设行业信息化制度标准体系建设.pdfVIP

m ，工 建设行业 信息化制度标准体系建设 口 住房和城乡建设部信息中心副主任 郭理桥 在我 国城镇化发展过程 中，住房和城 乡建设部需要充分运用信息化手段使得在城镇化过程中发挥更好 的作 用，并从数据、平台、应用、安全、标 准等五 大方面落实具体工作 ，其中制度标 准体 系是支撑其他四个方面的 重要工作。本文分析 了建立制度标准体 系对建设行业信息化 的作 用和建设行业制度标 准体 系的建设原则，并根 据住房和城 乡建设部在城镇化过程 中开展信息化工作的需要 ，提 出 了建设行业制度标准体 系的建设内容。 国内外信息化的实践证 明 信息化建设必须有制度和规范标准 的支持，尤其要发挥制度的管理作用和标准的规范作用 ，以确保其管 理和技术上的协调一致 确保信息化整体效果的呈现，缺乏制度和标 建设行业信息化是一项投资大、涉足领域广、参与方多的系统 准建设的信息化工作会 冒很大风险 ，对于一个行业整体信息化来说 性工程，制度标准体系的建设将对保障建设行业信息化工作规范、有 情形更为严峻。当然除了制度标准的制定 ，还必须注重两者的融合 效地进行起到很大作用 总的来看 ，可从 以下几方面进行作用分析。 以及具体的落实。从现状来看．我国正处于城镇化快速推进时期 建 1，规范管理是指制度管理体系。管理层面的规范主要依靠信息化 设行业的信息化工作的成功就显得尤为重要 制度和标准体 系作为 管理制度实现规范的管理机制 从信息化项 目立项、招标、建设、实 信息化 的保障机制必须先行 ，因此 ，研究并制定建设行业信息化制 施．运维．安全．考核等层面，保障信息化工作有序开展 通过制定 度标准体系具有重要的现实意义和作用。 管理制度和行为准则，可 以有效指导信息化各项管理工作的开展 。 国囝回翌日 2、规范数据是指数据标准体系。数据的规范重点是解决 信“息 执行、可操作、可考核 ，既注意它的先进性和完整性 ，更要注意适 孤岛 “信息烟囱”等数据无法共享、交换和协同的情况 数据标准 时、适度 避免一味追求快速上马和大而全 。 体系要对建设行业信息化相关的各项数据的格式、交换格式、元数 4 成熟性原则。建设行业制度标准体 系的建设 ，应遵守国家指 据定义等做出明确、无二义性的规定 ．梳理数据的内在逻辑性，保 令性标准 ，尽量采用现有 国际、国家、行业成熟、较广泛使用的技术 障数据建成后 的规范性．为实现建设行业信息资源 “逻辑集中、物 标准和规范：自行设计的标准规范应具有应用基础。 理分散 ”奠定基础 。 5 集成性原则。在设计建设行业制度标准体系时 必须注意与 3规范平台是指技术标准体系。平 台的规范一方面是以数据的 国际、国家、本行业、需进行信息交互的相关单位标准规范的集成。 规范为基础 ；另一方面是要对建设行业相关具有行业特点的应用 ． 6 持续性原则。建设行业的制度标准体系的设计是一个循序渐 建立统一的技术标准体系 ，打通条块、营造行业信息化新格局。技 进、不断验证改进的过程 ，这个过程中要关注实际应用效果，研究 术标准体系规范了行业平台的建设和衔接 ，提供 了相应的平台建设 问题后对症下药，持续改进 ．避免一步到位的思想。 标准 、交换标准和接 口标准等 ，对在技术上利用行业平台打通条块 应用提供保障 ，促进建设行业信息化新格局的形成 。 4，规范应用包括技术标准体系和管理标准体系。为了发挥整体 应用效果 需要规范各项具体行业应用在设计和开发时的技术标准 在建设行业信息化工作的数据、平台、应用和安全等四个方面 以及应用系统在实际运行时的管理标准。这里的技术和管理标准是 中，都会涉及制度和标准的建设 ，如：多层次数据库建设中需要对 在总体的技术标准体 系和制度管理体系框架下的某一项具体规定 ． 建设行业 的相关基础数据、业务数据和服务数据 的数据标准进行制 将会随着应用的不断深化和扩展 ，有针对性的制定。 定