第三章财政支出增长理论.pptVIP

第三章财政支出：增长的理论 从世界各国财政支出的历史轨 迹和发展趋势来看，财政支出具有 具有不断增长的历史轨迹。那么， 这一历史轨迹时怎样的，为什么世 界各国的财政支出具有不断增长的 发展轨迹？我国的财政支出又是怎 样的呢？这章首先对世界各国财政 支出普遍呈现出的增长趋势进行描 述和深入分析，然后分别从宏观和 微观两个角度对财政支出的增现象 进行经济学分析，试图对财政长支 出的增长作出理论上的解释，最后 着重分析我国财政支出的增长状 况，明确指出财政支出的增长要与 我国的经济社会协调发展。 第?一 节　财政支出增长的趋势 本节通过描述世界 各国财政支出均呈现出 的增长趋势，着重分析 西方发达国家在二战后 财政支出迅速增长的原 因；同时还说明西方发 达国家与发展中国家在 财政支出增长过程中支 出结构的不同变化。 一、西方国家财政支出的增长 （一）发达国家财政支出绝对数量增长情况 一、西方国家财政支出的增长 （二）西方主要国家财政支出占GNP的比重 结论：无论是绝对数还是相对数，西方主要发达国家的财政支出增长都 是增长的。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。 二、西方国家财政支出增长过程中的支出结构变化 结论：在财政支出增长的过程中，其内部结构也发生显著了的变 化，这实际上是对经济、社会的不断发展和政府职能变化的一个反映。 从以上表格我们可以看出，随着经济发展、社会进步，政府承担着越来 越多的社会责任，这就使政府在社会保障支出等转移性支出方面增长得 更快，而在和平时期，国防支出等在财政支出中的比重就随之而下降了。 三、发展中国家的财政支出增长 见课本图表 结论： （1）发展中国家在经济的 发展过程中，同样也出现了财政 支出增长的情况。特别是八十年代后，这种态势更趋明显。 （2）增长过程中的结构变 化是有所不同的。发展中国 家的财政支出主要集中在购 买性支出，特别是集中在公 共投资领域，而社会保障等 转移性的增长比较慢。 原因：发达国家重视公平，兼顾效率；而发展中国家重视 效率，兼顾公平。 第?二 节　财政支出增长的理论解释 本节主要是从两个角度介绍 对财政支出增长现象的经济学分 析，一是从宏观角度进行分析， 着重介绍瓦格纳法则、非均衡增 长理论和经济发展阶段论的财政 支出理论；二是从微观角度进行 分析，借用私人产品市场的有效 供应理论，分析政府公共产品的 供应问题，从中指出财政支出增 长的内在规律。 一、瓦格纳法则 一、瓦格纳法则 瓦格纳法则的核心：随着人均收入的提高，政府公共部门 的相对规模也随之提高，财政支出也随之扩大。 瓦格纳理论： 结论：政府规模扩张，导致财政支出增加。 二梯度渐进理论 皮考克和维斯曼是英国较为著名的经济学 家，他俩针对世界各国财政支出不断增长的态 势，对英国1900－1955年间公共部门的财政 支出状况进行了调查和研究，提出了财政支出 的“剃度渐进增长”理论。非均衡增长理论认为 财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发 展的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社 会激变（如战争等）的出现，不时出现一种跳 跃式的发展过程。所以有人又将这一理论称为 “梯度渐进增长理论”。这种非均衡增长是在一 个较长时期内进行的，在这一时期内稳定增长 和突发性增长是交替进行的，因而这一理论又 称为“时间型态理论”。该理论的关键之处在于： 认为在社会的激变后的财政支出仍将保持激变 期间的增长态势。 二、非均衡增长理论 （剃度渐进理论） 剃度渐进理论假设条件：政府喜欢多花钱，公民不愿多纳税。 剃度渐进理论：认为导致公共部门财政支出增长的因素有两 个，一是内在因素，二是外在因素，其中外在因素是公共支出 增长的主要原因。 跳跃式替代发展过程 三、经济发展阶段理论 经济发展的财政支出增 长理论主要是由R.A.马斯格 雷夫（R.A.Musgrave）和 W.W.罗斯托（W.W.Rostow） 两人提出的。马斯格雷夫在 《经济发展的支出政策》、 《拉丁美洲工业化与发展所 需的财政政策》、《财政体 制》，罗斯托在《增长的政 策与阶段》中分析了财政支 出增长的现象。 三、经济发展阶段理论 早期阶段 中期阶段 成熟阶段 （一）经济发展早期阶段 公共投资支出比重大，增速快；公共消费支出 不大；转移性支出也不大。 （二）经济发展中期阶段 公共投资支出比重下降，增速减慢；公共消费 支出比重增加；转移性支出比重也增加。 （三）经济发展成熟阶段 公共投资支出比