公共财政及财政政策的运用(73页).pptVIP

一、财政和财政政策在国民经济和社会发展中具有十分重要地位 二、财政政策的理论基础和对宏观经济的作用 三、当前我国的财政政策和今后的发展趋势 一、财政和财政政策在国民经济和社会发展中具有十分重要地位 财政乃“庶政之母” —亚当.斯密 财赋者，帮国之本，如生人之喉 命，天下治乱轻重系焉。 —唐代著名理财家杨炎 财政部门要看到大事，要有战略观念，财政工作一定要有财有政，切不可“有财无政” 。 —改革开放的总设计师邓小平 历史和现实的经验、教训告诉我们，财税政策 和财税体制改革对政权的稳定、经济的发展、社会的 长治久安具有深刻远而重大影响。 陈胜吴广起义 太平天国 独立战争、1794年武装暴动、南北战争，内战 后不断的叛乱冲突， 美国历史上多次战争都因征税 而起。 财税改革与康乾盛世 清初实行“永不加赋”、“摊丁人亩”、“火耗归公”等财税政策，极大的促进了社会经济和生产力的发展。雍正末年，国库存银由康熙末年的800万两增加到6000万两，实行摊丁人亩后 税粮收入由原来470万担，到乾隆十八年，增为840 万担，为清朝达到鼎盛时期奠定了强大的物质基础。 成也税收，败也税收，撒切尔夫人执政回顾 1979年上台执政，采取了一系列减税措施，使80 年代英国经济得以再生，连续三次大选胜利。 1990年，政府征收社区税，税率太高，激起了广大纳税人的强烈不满，由此结束了政治生涯。 党的十六届三中全会决定精神 要完善财政政策的有效实施方式，财政政策要在促进经济增长、优化经济结构和调节收入方面发挥重要功能，要进一步完善财税体制，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革 二、财政政策的理论基础和对宏观经济的作用 （一）财政的含义 1、什么是财政 ——财政是国家为了实现其职能需要，凭借着政治权力和财政权力参与国民收入分配和再分配的活动。 2、公共财政 ——是在市场经济条件下，政府作为社会经济管理者为了弥补市场失灵，提供公共服务的政府经济行为。 3、公共财政基本体系 政府公共支出预算体系 国有资产经营预算体系 社会保障预算体系 （二）财政政策的基本内容 1、财政政策的含义 财政政策是一国政府为了实现一定的宏观经济目标，而有意识的调整财政收支规模及收支结构的各种措施。 2、财政政策工具 （1） 税收 （2）公债 （ 3）政府支出（购买性支出、转移性支出） （4）财政预算 3、财政政策的功能 （1）导向功能 （ 2） 协调功能 （3）控制功能 （4）稳定功能 （三）财政政策在 宏观经济调控中的作用 三、当前我国的财政政策和今后的发展趋势 债务依存度=当年国债发行额/财政收入×100% 国债偿债率=当年国债还存付息/财政收入×100% 负债率=国债总额/GDP×100% 赤字率=当年财政赤字/GDP×100% 遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则 （1）在总体上减轻税费负担 （2）完善增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种，并适当降低税率 （3）减轻农民负担，取消农牧农业税 （4）两套税务征管部门的协调