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对中国金融结构调整与优化的若干思考 李 健 马 亚 (中央财经大学，北京100817) 摘要：目前，中国的金融总量增长达到了相当的规模，但随着经济发展和改革开放的深入，特别是面对加入世界 贸易组织后的挑战，金融结构失调问题日益突出。降低了我国的金融效率和国际竞争力，累积了诸多金融风险和不安 全因素，制约了金融的发展和对经济的贡献，已经成为金融运行中的主要矛盾。因此，金融结构的调整与优化是中国 金融未来发展中保持总量增长与结构协调的重要路径。未来的金融结构调整与优化需要充分体现科学发展观中重视 结构协调发展的本质要求，坚持适应性、市场性、开放性基本原则，以充分发挥金融体系功能和提高金融运行效率为 目标．从金融机构和金融市场两个角度有机地展开，在微观、中观和宏观三个层次上立体化地调整和优化金融结构， 最终实现中国金融结构内部协调、外部协调、内外协调和综合协调。 关键词：科学发展观；金融发展：结构协调 中图分类号：F832．1 文献标识码：B 改革开放以来，我国金融发展的成就突出地表现在总量的快速增长和规模的急剧扩大上，各种令人兴 奋的指标都反映出这一点；相比之下，金融结构的调整和优化明显滞后。尽管在金融发展史上，总量增长在 先具有规律性。但若结构调整跟不上将拖累金融发展也具有规律性。目前，中国的金融总量增长达到了相当 的规模，但随着经济发展和改革开放的深入，特别是面对加入世界贸易组织后的挑战，金融产业结构、金融 市场结构、融资结构、金融资产结构、金融开放结构等方面的失调问题El益突出，降低了我国的金融效率和 国际竞争力，累积了诸多金融风险和不安全因素，制约了金融的发展和对经济的贡献，已经成为金融运行中 的主要矛盾。因此，在未来的中国金融发展中，走数量增长和加快速度的路径已难以为继，需要转变思路，充 分体现科学发展观中重视结构协调发展的本质要求，以结构调整为重点推进中国金融的改革开放与发展。 一、中国金融发展中的结构变迁 从历史的视角考察，中国金融结构的变迁在早期与其他国家大致相当，金融发展的水平和层次也基本 类同；17世纪以后，西方主要国家在完成”工业革命”的过程中，金融总量和金融结构都发生了革命性的变化， 金融发展提速，而中国由于经济发展仍然停留在小生产方式为主导的自然经济状态，金融总量与金融结构 并没有出现大的变化．导致金融发展的水平与层次相对于西方发达国家而言落后了一大段；20世纪上半叶， 中国经历了重大的时代变迁，也遭受了来自国内外的众多磨难，经济发展受到重创，金融发展迟缓，金融结 构恶化，进一步拉大了与发达国家的差距。因此，新中国金融发展的基础极差，缺乏形成现代先进金融结构 的基础性条件。 新中国成立初期，中国政府采取了多种有力措施对原有金融结构进行了大刀阔斧的改造和重塑，初步 形成了新中国统一有序的多元金融结构。在当时特定的历史条件下，这种金融结构适应了战后恢复和发展 国民经济的要求，尤其对国营经济的发展发挥了重要的促进作用。50年代中期以后至改革开放以前，中国的 金融结构发生了革命性的变迁，形成了单一的”大一统”国家银行体系结构，这是由当时高度集中统一的计划 经济体制和财政信贷管理体制决定的，并且是与高度集中统一的计划经济体制相适应的，其利弊特征也是 与计划经济体制相同。随着经济体制及其金融体制从计划转向市场的改革，金融结构又相应地发生了一次 从计划经济向市场经济的根本性变革。因此，新中国金融结构的变迁并不是自然演进的，而是具有鲜明的制 度性特征。并与当时的经济体制和经济环境基本相适应。 收稿日期：2005—07 作者简介：李健(1953一)，女，经济学博士，中央财经大学金融学院金融学系主任，教授，博士生导师。 马亚(1972一)，女，讲师，现供职于中央财经大学金融学院。 万方数据 客 《西安金融}}2005年第9期 改革开放至今．中国的金融结构已经基本完成了从计划经济向市场经济的转型，在金融产业结构、金融 市场结构、金融资产结构、融资结构等方面搭建起了一个多元化的框架。 (一)中国