公共事业视角下农村留守儿童的社会保障问题研究.docVIP

公共事业视角下农村留守儿童的社会保障机制研究 随着改革开放的深入，中国经济的进一步发展，城经济的进一步扩大以及农业生产力的不断提高，农村剩余劳动力数量也不断扩大，从而外出打工的农民也越来越多，农村留守儿童的数量也不断增多，留守儿童问题也随之越来越严重。其中，农村留守儿童的社会保障问题就是一个严重的问题。本文将从公共事业方面来分析研究我国农村留守儿童的社会保障现在及存在问题，并提出相关的对策与建议。 引言 留守儿童是一个非常特殊的群体，他们不仅是现在的弱势群体，同时，也是明天社会主义新农村建设的主力军，他们的健康成长，事关明天农村“三个文明建设”的质量，事关我国未来的稳定与发展。因此，充分发挥公共事业的作用，搞好农村社会福利保障，促进农村留守儿童的健康成长至关重要。 公共事业是指那些面向全社会，以满足和会社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济或社会生活提供服务或创造条件，并不以盈利为主要目的的社会活动。 社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。 一、农村留守儿童社会保障现状 （一）、教育方面的保障 现在农村基本上每个村都有一个小学，交通比较方便、经济发展比较好的乡（镇）或村还会有一些幼儿园或托儿所，而且从2007年开始实行了九年义务教育，留守儿童交了课本费就可以上学，使家境比较困难的留守儿童也可以像其他孩子一样能够在适龄的时候接受正规的教育，使其教育得到了一定的保障。 （二）、医疗卫生方面的保障 济的发展和政策的不断完善农村儿童的医疗保健在近几年有了较快的发展，农村医生的医疗水平和设备大大提高和改善，留守儿童的健康也得到了很大的保障。更重要的是儿童计划免疫项目在农村的实施，而且有一些项目是免费的，史农村留守儿童从小就预防疾病做到从源头预防，在很大程度上防止了疾病对留守儿童的袭击，保证了留守儿童的健康成长 。近年来实施的农村新型合作医疗制度也在很大程度上解决了农村儿童看病难看病贵的问题，在一定程度上也促进了留守儿童的健康成才。 （三）、 二、农村留守儿童现有社会保障存在的问题 （一）、教育保障不足 1. 教育基础设施落后。在农村虽然有一定数量的小学，但是由于农村经济比较落后，基础设施得不到及时的改善和更新，很多设备已经损坏严重，几乎不能使用，有很多的设备已经只留做摆设，农村教育的硬件保障远远不足，无法满足农村教育对硬件设施的需求。在学前教育方面，农村的幼儿园和托儿所是少之又少，有些条件比较好的村落即使有幼儿园或托儿所，但基本上也是私人开的，是纯粹一盈利为目的的，收费多是比较高，很多家庭多是望而却步，留守儿童更是无法接受这样高的费用。 2. 教育队伍素质落后。由于农村地处偏远，经济和交通都比较落后，生活比较困难，师资队伍几乎都是当地老一辈农村教师，很难注入新的师资力量。由于老一辈的老师受封建思想等影响比较大，又加上农村交通、科技等不利条件，这些老师的思想跟不上时代的步伐，学生在他们的教育下很难适应当代的社会环境。也因为他们都是老一辈的老师，对新科技接触太少，也没有条件进行培训，所以很多先进的教学设备他们多不能使用，导致了教学资源的浪费，而我们的儿童却没有受益。农村这种硬软件设施发展不平衡，农村教育对软件设施吸引力不足，导致软件设施发展缓慢的现象，严重阻碍了农村教育的发展，使得农村儿童的教育得不到保障，尤其是农村的留守儿童。 3. 教育政策不完善。农村教育政策不完善，很多政策都采用一刀切的办法。农村采用削减学校数量，集中优势师资力量的办法，提高教学质量，也使教学设备得到比较充分的发挥，节约了教学成本。但是缺少了对农村实际情况的考虑。由于农村村落比较分散，人口不集中，削减了学校数量，使剩下的学校辐射的半径增大，但由于农村交通不方便，往返家里与学校之间的路途比较远，让孩子自己主宰学校又没有人加以照顾，所以很多父母都不放心让自己子女独自上学，导致了很多适龄儿童都不能及时上学，尤其是留守儿童，这使农村的很多儿童的教育得不到有效的保障，尤其是父母不在身边的留守儿童。 （二）、医疗卫生保障不到位 1、对农村儿童医疗保健的投入不足，农村儿童的医疗保健仍处于农村医疗的底层。虽然近年来对农村的医疗保健的投入不断增多，农村医生的医疗水平不断提高、医疗设备不断完善。但是还远远不能满足农村儿童对医疗保健的需求，投资速度一直落后与需求速度，并一直处于畸形发展状态，没有专门针对儿童的医疗机构。也是因为投入的不足，导致农村的医生得不到良好的培训和生活保障，是农村医生迫于生计不时会有破坏医德的行为，是儿童的