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新闻与时代论坛 环球市场信息导报 核军控领域的非政府组织及其在9·11之后的发展 陈蕴 摘 要： 非政府组织在国际关系、国际政治以及各个领域中的作用越来越引人瞩目。国际社会对非政府组织的定义、对其作用的认识仍然处于进 一步发展过程中。核军控领域的非政府组织可以分成六类，核武器的超杀伤性、现代信息技术的广泛传播应用、全球化及民主化是推动二战后核军控 领域非政府组织兴起并发展的四个方面因素。“9·11”事件后国际核军控形势处于停滞状态，核扩散危险日益加大，核裁军被防扩散、反扩散所取代。 在这一时期，核军控领域非政府组织发展的特点是加强各组织之间的横向联合，与中等无核国家加强联合。 关键词： 核军控领域；非政府组织；发展 1.核军控领域非政府组织的界定、分类及其简介 的政治觉悟，大量妇女组织在这一时期成立并积极地参加了随后的反 1.1核军控领域非政府组织的界定 核和平运动。80年代美国“争取核冻结”运动及其组织的许多领袖人 非政府组织种类繁多，活动领域广泛，对其定义也很不统一。笔者 物，如兰德尔·福斯伯格（Randall Forsberg）、海伦·凯蒂科特（Helen 认为，非政府组织是合法的、非政府的、非党派的、非营利的、针对某 Caldicott）和贝蒂·邦柏斯(Betty Bumpers) 等都是女性。为了团结全 一特定社会问题的民间志愿性组织。它是对主流政治、社会主导意识 国关心军备竞赛问题的妇女一起斗争，贝蒂·邦柏斯还领导成立了和平 [1] 的一种反思和制约，是自下而上为解决某一社会问题而出现的。 网络（Peace Links）。此外，母亲呼吁核裁军是美国西海岸的一个群众 1.2核军控领域非政府组织的分类及其简介 性妇女组织。 所谓分类，一般是按照事物的性质和特点将之分门别类，加以区 1.2.6宗教组织 分。由于核军控领域非政府组织的多元化与多样性，以及在活动宗旨、 虽然西方国家大多实行了政教分离的原则，但无论在人们的日常生 职能及运作方式上的相互雷同、相互重叠，很难对它们做出严格精确 活方面还是在思想文化领域，宗教都有着根深蒂固的影响。因此，宗教 的划分。笔者综合考虑参加者身份、活动方式和宗旨等因素，对核军控 在动员群众舆论、宣传游说方面仍然起着独特的作用。大部分宗教派 非政府组织进行了划分，以便于研究。而事实上，参加者身份不同大体 别都谴责核武器，谴责核军备竞赛，反对核战争。有着悠久历史的宗教 上决定了一个组织的活动方式、目的宗旨等具体特点。因此，此处的分 和平组织在推动核军控、维护世界和平方面发挥着特殊的作用。 类主要根据参加者的身份，同时兼顾其他方面。 1.2.1由核科学家或专门人员组成的研究机构 2.“9·11”以来核军控领域非政府组织的发展背景及其发展 这类机构主要由著名科学家组成的、由政府出资但不受政府干预 特点 的或者依靠私人捐赠的、对核军控问题独立进行专门研究的机构。此 2. 1 “9·11”以来核军控领域非政府组织的发展背景 类组织因其研究的科学性与严肃性而享有崇高的学术声望，其研究成 2.1.1 国际核军控形势处于停滞状态 果可对国际社会和各国政府产生深刻的影响，主要作用表现在为各界 从20世纪90年代末期起，国际核军控进程就出现了停滞甚至是 提供可信的核军控信息、对公众进行核军控教育、对有关政策进行咨 逆转的态势。继1996年9月《全面禁止核试验条约》（CTBT）签订以 询、重视超前研究、不断提出核裁军新思想等方面。这类机构的代表是 来，国际社会就再未就核裁军达成任何一项多边协定。美俄双边核裁 瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）。