生态补偿――观点综述与理性选择.pdfVIP

【改革发展】 生态补偿——观点综述与理性选择 ●许 芬1，时保国23 (1．宁夏社会科学院，宁夏银川750021；2．甘肃社会科学院，甘肃兰州730070；3．西北师范大学地环学院，甘肃兰州730070) 内容提要：生态补偿是当前社会各界广泛关注的焦点问题。本文从生态补偿的内涵、生态补偿的理论基础、国内外生态补偿的 理论研究与实践等几个层次对生态补偿进行综述，通过分析评价已有的理论成果和成功经验。最终找出了当前我国生态补偿领域 亟待解决的若干问题，并给出建议。 关键词：生态补偿；内涵；理论基础；理论研究；实践 中图分类号：F133．3文献标识码：A 文章编号：1003—416l(2叭0)05—0105一06 引言 理领域，被认为是人们保护生态环境和生态功能，确保一定区域 资源枯竭与环境恶化使自然资源的供给与生态环境的服务 内生态稳定的一种有效措施【3j。20世纪90年代以来，生态补 功能和人类的持续发展要求之间的矛盾日益凸显，越来越多的 偿被引入社会经济领域，更多地被理解为一种环境资源保护的 人开始正视和关注这个问题。作为能够有效解决上述矛盾的方 经济刺激手段【4J。人们通过它，可以内化生态环境资源的外部 法之一，生态补偿也随之受到社会各界的广泛重视，并成为生态 性，解决生态环境资源的保护与恢复问题。 环境与自然资源问题中的重大研究课题。早在19世纪70年 从空间上看，同一时期，人们对生态补偿内涵的理解亦存在 代，北美、西欧等发达国家就已开始了对生态补偿的研究，拥有 差异，具有浓重的学科特色。不同学科对生态补偿内涵的理解 极为丰富的实践经验。相比之下，我国生态补偿的理论研究与 之所以不同，是因为不同学科研究生态补偿的出发点不同，侧重 实践起步较晚，尚处于初步探索阶段，缺乏成熟的理论成果和实 点不同，所涉及的领域亦不相同。简单举例，在生态学中，生态 践经验。有鉴于此，从生态补偿的内涵出发，综述国内外生态补 补偿的内涵讲的是生态系统的自我还原功能；而在经济学中，生 偿理论与实践的研究成果，对我国进一步开展这一领域的理论 态补偿的内涵指的却是一种对生态环境受益者收费，受损者补 研究、政策制定和实践探索具有重要意义。 偿的经济措施。 一、生态补偿的内涵与理论基础 综上所述，虽然人们关于生态补偿的内涵并未统一认识，但 (一)生态补偿的内涵 随着多学科综合交叉的研究趋势的兴起，生态补偿内涵的诸多 生态补偿自其产生伊始便成为西方学界的研究热点之一， 不同理解必将趋于融合，全面发展。有鉴于此，笔者认为，现阶 传人我国后，更是如此。时至今日，尽管生态补偿的研究发展历 段，生态补偿的内涵应当是指政府制定的能够引导不同利益主 程已然不短，但就其内涵，国内外学界仍没有达成统一认识。对 体共同进行生态保护投资(或者减少生态破坏)的综合经济政策 此，我们可以从时间和空间两个不同层面人手，对生态补偿内涵 措施。具体来讲，这种措施能够使人们在利益博弈时做出的最 的各种不同理解做一简要回顾和归纳。 优决策与保护环境、节约资源的需求相一致，对破坏生态环境的 从时间上看，不同时期，人们对生态补偿内涵的理解是不同 行为进行收费，对破坏生态环境的额度加以限制，对保护生态环 的，具有与时俱进的特点。生态补偿最早源于生态学理论，专指 境的行为给予补偿，积极鼓励人们进行生态环境保护投资，间接 自然生态补偿¨J。自然生态补偿被定义为生物有机体、种群、群 增大破坏生态环境的机会成本，让所有环境保护者切实得到其 落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状 保护行为带来的经济利益。 态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能 (二)生态补偿的理论基础 力旧J。20世纪70到80年代，人类作为地球的主要活动者，更多生态补偿是针对人们“利他”和“利己”行为博弈的一次典 的参与到了生态系统的管理当中，生态补偿也因此进入生态管 型应用，它的理论基础主要包括外部性理论、公共物品理论、博 弈论、生态资本理论以及可持续发展理论五个方面。在此，我们 3．博弈论。博弈论指任何类型的游戏和竞赛里的决策主体 有必要对上述五方面经济理论做一综述。 (个