土地收购储备融资的探析.pdfVIP

第2011年第1期 商 业 经 济 No．1，2011 SHANGYE (总第365期) JINGJI TotalNo．365 【文章编号】1009—6043(2011)1—0050—02 土地收购储备融资的探析 赵丽梅 (秦皇岛市土地收购储备交易中心，河北秦皇岛066600) 【摘要】我国在土地收购储备融资过程中存在土地收购融资渠道与融资主体过于单一，银行还款期限短。土地储备 机构还款压力大等问题。加大了融资压力，降低了土地储备机构的风险抵抗能力。有效解决土地收购储备融资问题，应加快 拓宽土地收购储备融资的新渠道，完善土地经营机制，推进基础设施市场运营，促进土地收购储备的规范运作，实现城市土 地的良性循环，提高城市建设成效。 【关键词】土地储备；融资；银行贷款 【中图分类号】F230 【文献标识码】B 近年来，我国在地产融资方面取得了较大成就。为了 危机；随着市场经济的发展我国银行种类也逐渐增多，贷 保护有限的土地资源、节约利用土地，使土地资源可持续 款类型、期限也是多种多样的，所以与其他形式的融资相 发展，通过政府调控土地一级市场，进而调控房地产市场 比银行贷款的方式相对比较方便、灵活。这些特点就决定 健康发展，自1996年上海市成立我国第一家土地储备机 了银行贷款成为目前我国各城市土地储备资金的主要来 构以来，我国在各个大中城市相继实行并建立了土地收 源，它可以适用于尤其是一些规模大、开发周期长、仅靠 购储备机构。自实行土地储备制度以来，我国土地储备工 财政拨款不能满足的项目。政府融资的主要融资渠道集 作取得了很大的成绩，得到了广泛的好评。但自2007年全 中在银行方面，银行贷款在政府融资中占主导地位，融资 球次贷危机以来，迫于通货膨胀压力，我国先后实行了宽 的风险比较集中导致了融资风险不能通过有效的资产组 松和从紧的货币政策，各商业银行加强了对土地信用贷 合来分解。因为银行短期债务在银行贷款中占了很大的 款调控，由于缺乏科学理论的指导、融资机构和相应的配 比例，所以政府融资平台不仅要承担着维持资金链不断的 套机制不健全，国家进一步实施严格的土地政策等等一 巨大压力，而且也要承担着银行信贷的高额成本。由于受 系列的冲击，土地储备融资在运作过程中的诸多问题逐 国家宏观经济调控、国家货币政策改革等等一系列因素影 渐显现出来了。 响，政府融资仅仅依靠单一的银行融资渠道面临的巨大融 一、我国在土地收购储备融资过程中的问题 资风险，将伴随着时间的推移和宏观经济形势的变化会逐 渐显现出来，这也会对政府融资效果产生不利影响。 (．一)我国的土地收购融资渠道过于单一，降低了土地 (二煨行还款期限短，土地储备机构还款压力大 储备机构的风险抵抗能力 首先，按照中国人民银行的相关文件的规定，我国土 目前，我国土地收购储备融资的模式主要有财政拨 地储备贷款期限最长不超过2年，贷款的还款期限较短。 款和银行贷款两种。财政拨款是一种政府行为，具有无偿 据调查，一般的土地储备机构的土地运营周期在两年以 性、无风险性、不确定性、有限性的特点。财政拨款作为储 备制度的启动资金的情况主要适用于我国城市土地储备 上，其次银行贷款的利息负担